Rango: DECRETO -- LEY+
Fecha de Publicacion: 11/05/2007
Número de boletín: 56
Organo emisor: PRESIDENCIA
Titulo: DECRETO LEY 1/2007, de 8 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se establecen medidas urgentes para reparar los daños causados y las pérdidas producidas en el territorio de Aragón por las inundaciones producidas por los desbordamientos en la cuenca del río Ebro durante la última semana del mes de marzo y la primera del mes de abril de 2007.

Texto
     DECRETO LEY 1/2007, de 8 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que
     se establecen medidas urgentes para reparar los daños causados y las
     pérdidas producidas en el territorio de Aragón por las inundaciones
     producidas por los desbordamientos en la cuenca del río Ebro durante
     la última semana del mes de marzo y la primera del mes de abril de
     2007.
     En la última semana del mes de marzo y la primera del mes de abril ha
     tenido lugar un intenso y duradero temporal de lluvia y nieve en la
     Comunidad Autónoma de Aragón y en otras Comunidades Autónomas
     limítrofes, lo que ha traído consigo el desbordamiento del río Ebro y
     de algunos de sus afluentes, provocando inundaciones especialmente
     severas y permanentes en parte de los términos de los municipios
     afectados de la cuenca del Ebro.
     Tal evento ha justificado la aprobación por el Gobierno de la Nación,
     del Real Decreto Ley 3/2007, de 13 de abril, por el que se adoptan
     medidas urgentes para reparar los daños causados por las inundaciones
     producidas por desbordamientos en la cuenca del río Ebro, durante la
     última semana del mes de marzo y la primera del mes de abril de 2007,
     que comprende un conjunto de medidas encaminadas a reparar los daños
     sufridos en los territorios afectados, entre los que se encuentran
     diversos términos municipales de Aragón, los cuales quedan aun
     pendientes de determinar por la Administración General del Estado. Ha
     quedado acreditado lo inusual de la situación conforme a los datos
     que, sobre el acontecimiento, dispone el Organismo de Cuenca, la
     Confederación Hidrográfica del Ebro, tanto respecto al caudal como a
     la altura del cauce que en las semanas en cuestión alcanzó el río
     Ebro y cuyo desbordamiento supuso la inundación durante varios días
     consecutivos de miles de hectáreas de cultivo.
     La crecida ha traído consigo la inundación de infraestructuras
     públicas y privadas, principalmente de riego, así como cuantiosas
     pérdidas en las explotaciones agrarias y daños al medio natural y a
     sus infraestructuras de gestión y uso público, por lo que resulta
     preciso que la Comunidad Autónoma complete las medidas adoptadas en
     el antedicho Real Decreto Ley 3/2007, con un conjunto de nuevas
     actuaciones que tienen por objeto la reparación de los daños causados
     por las inundaciones, tratando de restablecer la normalidad en la
     zona afectada con la máxima urgencia posible.
     Las medidas consisten en actuaciones variadas, comprendiendo aspectos
     que pretendan facilitar y agilizar la actuación de la Administración
     encaminada a la reparación de infraestructuras dañadas y a compensar
     los daños sufridos en los intereses económicos de los afectados, para
     lo que se contienen las previsiones precisas que permitirán poner en
     marcha los instrumentos correspondientes mediante las disposiciones
     reglamentarias que habrán de dictarse en aplicación de las
     previsiones de este decreto ley.
     Procede hacer una mención específica al sector agrario, como parte de
     la actividad económica que ha sufrido una importante porción de los
     daños, teniendo el acontecimiento sufrido la consideración de
     desastre natural, tal y como expresamente señala el preámbulo del
     Real Decreto Ley 3/2007, y habiendo aceptado en otros casos la
     Comisión y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión
     Europea que las inundaciones puedan tener la consideración de
     desastre natural, circunstancia expresamente declarada en la
     actualidad en las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al
     sector agrario y forestal 2007-2013 (2006-C319/01) recientemente
     aprobadas por la Comisión.
     En tales circunstancias, las medidas han de ser variadas y cubrir la
     reparación de daños en infraestructuras públicas de riego, las
     indemnizaciones por daños en producciones agrícolas y ganaderas y las
     ayudas para la restauración de parcelas agrícolas y de las
     infraestructuras permanentes de las explotaciones agrarias.
     Esta disposición también establece la previsión de que se formalicen
     los mecanismos de colaboración entre las Administraciones Públicas
     implicadas, pudiendo suscribir para ello los convenios precisos, lo
     que también se haría, llegado el caso, para facilitar y agilizar el
     acceso a líneas preferentes de crédito por parte de los afectados,
     suscribiéndose entonces los instrumentos necesarios con las entidades
     y agentes financieros.
     El decreto ley contiene las decisiones financieras precisas para
     dotar de los medios económicos necesarios a los Departamentos de la
     Administración de esta Comunidad Autónoma, para ejecutar con absoluta
     prontitud las medidas previstas y cumplir con las directrices
     comunitarias sobre ayudas estatales antes citadas, que establecen
     como una exigencia para el adecuado tratamiento de los apoyos en
     casos de desastre natural, que las ayudas se paguen con la máxima
     prontitud posible.
     El artículo 71. en su apartado 32 del Estatuto de Autonomía de
     Aragón, aprobado por Ley Orgánica 5 /2007, cuya entrada en vigor se
     produjo el pasado 23 de abril, determina que es competencia exclusiva
     de la Comunidad Autónoma la planificación de la actividad económica y
     el fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma. El
     mismo precepto, en su apartado 17ª establece la competencia exclusiva
     de la Comunidad Autónoma en materia de agricultura y ganadería y en
     sus apartados 20ª y 21ª, en materia de montes y vías pecuarias,
     pastos, servicios y aprovechamientos forestales y en materia de
     espacios naturales protegidos. Bajo los señalados títulos
     competenciales se aprueba este decreto ley, como norma con rango de
     ley que, conforme al artículo 44 del nuevo Estatuto de Autonomía, que
     reemplaza al aprobado mediante Ley Orgánica 8/1982, de 10 de agosto,
     puede aprobar el Gobierno de Aragón, siempre que su contenido no
     afecte a las materias relacionadas en el apartado 1 del antedicho
     artículo y lo sea en caso de necesidad urgente y extraordinaria, como
     lo es, sin duda alguna, el acontecimiento que motiva la aprobación de
     esta norma que tiene la calificación de desastre natural.
     En su virtud, en uso de la autorización contenida en el artículo 44
     del Estatuto de Autonomía de Aragón, a propuesta de los Consejeros de
     Economía, Hacienda y Empleo, de Agricultura y Alimentación y de Medio
     Ambiente, y previa deliberación del Gobierno de Aragón en su reunión
     del día 8 de mayo de 2007.
     DISPONGO:
     Artículo 1. Objeto
     1. Este decreto ley tiene por objeto, adoptar las medidas necesarias
     para reparar, en los municipios de Aragón, los daños causados y las
     pérdidas que se deriven de las inundaciones ocasionadas por el
     desbordamiento en la cuenca del río Ebro producido en la última
     semana de marzo y en la primera de abril del presente año.
     2. Asimismo se autoriza la habilitación de un crédito extraordinario
     y de un suplemento de crédito para la cobertura financiera de las
     actuaciones que se deban realizar a tal fin.
     Artículo 2. Ambito territorial de aplicación
     1. Las medidas previstas en este decreto ley se aplicarán en los
     términos de los municipios de Aragón afectados por las inundaciones,
     que concretamente se designen en las disposiciones que se dicten para
     su aplicación.
     2. A los efectos de la realización de las actuaciones reparadoras se
     entenderán también incluidos otros términos municipales o núcleos de
     población en los que, para la correcta ejecución de las obras
     necesarias, sean imprescindibles las actuaciones de las diversas
     Administraciones Públicas.
     Artículo 3. Daños relativos a infraestructuras públicas de riego
     1. El Departamento de Agricultura y Alimentación ejecutará las obras
     precisas para reparar los daños causados en infraestructuras públicas
     de riego, así como aquellas necesarias para asegurar el mismo,
     incluidas las de titularidad de las comunidades de regantes
     comprendidas en su ámbito de competencia.
     2. Tendrán consideración de obras de emergencia aquellas cuya
     ejecución sea indispensable conforme a lo dispuesto en el apartado
     anterior.
     Artículo 4. Indemnización de daños en producciones agrícolas y
     ganaderas
     1. El Departamento de Agricultura y Alimentación establecerá las
     condiciones para la indemnización por daños producidos en las
     producciones agrícolas, de forma complementaria a lo establecido en
     el Real Decreto Ley 3/2007, de 13 de abril.
     2. Las indemnizaciones por daños en las producciones agrícolas se
     determinarán conforme a los criterios y módulos que establezca el
     Departamento de Agricultura y Alimentación, quien a la hora de
     cuantificar la indemnización podrá tener en cuenta que los
     beneficiarios hayan suscrito póliza de seguro agrario.
     Artículo 5. Apoyo para la restauración de parcelas agrícolas y sobre
     los gastos en explotaciones ganaderas
     1. El Departamento de Agricultura y Alimentación podrá establecer
     subvenciones para atender las siguientes situaciones producidas en
     las explotaciones agrarias:
     a) Paliar los gastos extraordinarios derivados del traslado y
     manutención del ganado como consecuencia de la inundación.
     b) Restaurar los daños sufridos en las parcelas agrícolas
     consistentes en: la sistematización de las tierras, la reparación de
     las instalaciones de regadío y de edificaciones agrarias, los gastos
     de reposición de plantaciones de cultivos plurianuales completamente
     perdidas como consecuencia de las inundaciones, así como otros daños
     de carácter estructural en las explotaciones agrarias.
     2. Las medidas previstas en este apartado se cuantificarán aplicando
     los criterios y módulos que para cada caso apruebe el Departamento de
     Agricultura y Alimentación.
     Artículo 6. Reparación de daños medioambientales
     1. El Departamento de Medio Ambiente ejecutará las actuaciones
     necesarias para reparar los daños al medio natural y a sus
     infraestructuras de gestión y uso público, causados por las
     inundaciones que se contemplan en el Acuerdo adoptado por el Gobierno
     de Aragón de 17 de abril de 2007.
     2. Tendrán consideración de obras de emergencia aquellas cuya
     ejecución sea indispensable conforme a lo dispuesto en el apartado
     anterior.
     Artículo 7. Régimen de contratación
     Las actuaciones materiales que realice la Administración de la
     Comunidad Autónoma en ejecución de este decreto ley están sujetas al
     régimen jurídico de contratación que determina el artículo 8 del Real
     Decreto Ley 3/2007.
     Artículo 8. Concesión de un crédito extraordinario
     Se concede un crédito extraordinario, por importe de dos millones
     quinientos mil euros, en la siguiente aplicación presupuestaria:
     Sección 14. Departamento de Agricultura y Alimentación.
     Servicio 05. Dirección General de Desarrollo Rural.
     Programa 531.1. Mejora de Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural.
     Capítulo 7, artículo 77, concepto 770, subconcepto 770.093,
     financiación 91002.
     Artículo 9. Concesión de un suplemento de crédito
     Se concede un suplemento de crédito, por importe de tres millones
     quinientos mil euros, en las siguientes aplicaciones presupuestarias:
     Sección 14. Departamento de Agricultura y Alimentación.
     Servicio 05. Dirección General de Desarrollo Rural.
     Programa 531.1. Mejora de Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural.
     Capítulo 6, artículo 60, concepto 607, subconcepto 607.000,
     financiación 91002.
     Importe: dos millones quinientos mil euros
     Sección 19. Departamento de Medio Ambiente.
     Servicio 02. Dirección General del Medio Natural.
     Programa 533.1. Protección y Mejora del Medio Natural.
     Capítulo 6, artículo 60, concepto 607, subconcepto 607.000,
     financiación 91002.
     Importe: un millón de euros
     Artículo 10.-Financiación.
     El crédito extraordinario y el suplemento de crédito que se conceden
     en los artículos 8 y 9, se financiarán con baja, por el importe total
     de seis millones de euros, en las aplicaciones presupuestarias de las
     secciones que se detallan en el anexo unido al presente decreto ley.
     Con ello se da cumplimiento al principio general de estabilidad
     presupuestaria.
     DISPOSICIONES ADICIONALES
     Primera. Convenios con otras Administraciones Públicas
     La Administración de la Comunidad Autónoma podrá suscribir con la
     Administración General del Estado y con las Administraciones Locales
     afectadas por las inundaciones, los convenios de colaboración que
     exijan o aconsejen la ejecución de las medidas previstas en este
     decreto ley o en otros instrumentos.
     Segunda. Convenios con entidades financieras
     En el caso de que alguno de los apoyos a las empresas, personas
     físicas o jurídicas, se concrete en líneas preferenciales de crédito,
     la Administración Autonómica podrá formalizar los convenios precisos
     para facilitar su pronta y mejor aplicación, pudiendo también tener
     por objeto facilitar a los beneficiarios el acceso a garantías que
     soporten la eventual concesión del crédito.
     Tercera. Límites de las ayudas
     El valor de las ayudas concedidas en aplicación de este decreto ley,
     en lo que a daños materiales se refiere, no podrá superar en ningún
     caso la diferencia entre el valor del daño producido y el importe de
     otras ayudas o indemnizaciones declaradas compatibles o
     complementarias que, por los mismos conceptos, pudieran concederse
     por otros organismos públicos, nacionales o internacionales, o
     correspondieran en virtud de la existencia de pólizas de
     aseguramiento.
     Cuarta. Modificaciones de los créditos
     El Consejero de Economía, Hacienda y Empleo podrá redistribuir los
     créditos previstos en el presente decreto ley, cuando se derive de
     las necesidades de gestión de los mismos. Estos créditos tendrán el
     carácter de ampliables mediante acuerdo del Gobierno de Aragón.
     DISPOSICIONES FINALES
     Primera. Habilitación a los Departamentos afectados.
     Se faculta a los Departamentos de Economía, Hacienda y Empleo, de
     Agricultura y Alimentación y de Medio Ambiente a dictar, en el ámbito
     de sus respectivas competencias, los instrumentos necesarios para la
     aplicación y desarrollo de lo previsto en este decreto ley.
     Segunda. Entrada en vigor.
     Esta disposición entrará en vigor el mismo día de su publicación en
     el «Boletín Oficial de Aragón».
     Dado en Zaragoza, a 8 de mayo de 2007.
     El Presidente del Gobierno de Aragón, MARCELINO IGLESIAS RICOU
     El Consejero de Economía, Hacienda
     y Empleo, ALBERTO LARRAZ VILETA
     El Consejero de Agricultura
     y Alimentación, GONZALO ARGUILE LAGUARTA
     El Consejero de Medio Ambiente, ALFREDO BONE PUEYO
     ANEXO I
     De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 del presente decreto
     ley, la financiación del crédito extraordinario y del suplemento de
     crédito se efectuará con baja de créditos en las aplicaciones
     presupuestarias que, de acuerdo con la habilitación contenida en la
     disposición final primera, se determinarán por el Consejero de
     Economía, Hacienda y Empleo, en las secciones presupuestarias y por
     los importes siguientes:
     Sección Departamento Importe (euros)
     11 Presidencia y Relaciones Institucionales 364.238,00
     12 Economía, Hacienda y Empleo 364.238,00
     13 Obras Públicas, Urbanismo y Transportes 1.062.359,00
     14 Agricultura y Alimentación 364.238,00
     15 Industria, Comercio y Turismo 546.356,00
     16 Salud y Consumo.  1.062.359,00
     17 Ciencia, Tecnología y Universidad 364.238,00
     18 Educación, Cultura y Deporte 991.733,00
     19 Medio Ambiente 516.003,00
     20 Servicios Sociales y Familia 364.238,00
     Importe total 6.000.000,00