Rango: -Ley+
Fecha de disposición: 20060406
Fecha de Publicacion: 10/04/2006
Número de boletín: 42
Organo emisor: PRESIDENCIA
Titulo: LEY 2/2006, de 6 de abril, de medidas en relación con la Exposición Internacional de Zaragoza de 2008.

Texto
     LEY 2/2006, de 6 de abril, de medidas en relación con la Exposición
     Internacional de Zaragoza de 2008.
     En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autónoma de
     Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragón,
     y ordeno se publique en el «Boletín Oficial de Aragón» y en el
     «Boletín Oficial del Estado», todo ello de conformidad con lo
     dispuesto en el artículo 20.1 del Estatuto de Autonomía.
     PREAMBULO
     La sociedad española en general, y muy en especial la aragonesa,
     recibieron con júbilo la noticia del acuerdo adoptado en París el 16
     de diciembre de 2004 por el Bureau International des Expositions, que
     designó a la ciudad de Zaragoza como sede de la Exposición
     Internacional de 2008.
     El proyecto que mereció esta designación fue elaborado por la
     sociedad Zaragoza Expo 2008, S. A., la cual ha sido sustituida, para
     su ejecución, por la sociedad estatal Expoagua 2008, S. A., en cuyo
     capital social participan, además de la Administración del Estado, el
     Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza.
     La complejidad de las obras e instalaciones que precisa el normal
     desenvolvimiento de una exposición internacional como la que se
     celebrará en la ciudad de Zaragoza exige agilizar en lo posible la
     tramitación de los procedimientos contemplados en las distintas
     legislaciones sectoriales.
     Con tal planteamiento general, se aborda en esta Ley la regulación
     específica de determinados aspectos en materia de expropiación
     forzosa, contratación administrativa, urbanismo y medio ambiente,
     cuya aplicación permitirá facilitar la efectiva realización del
     conjunto de obras e instalaciones que servirán de soporte a la
     Exposición Internacional de Zaragoza de 2008 con la suficiente
     antelación a la fecha prevista para su celebración.
     La sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo,
     reconoció la competencia legislativa de las Comunidades Autónomas en
     materia de expropiación forzosa, sin perjuicio de la competencia
     exclusiva del Estado para la regulación de esta institución. Así, se
     admite, entre otros aspectos, la competencia normativa de las
     Comunidades en la determinación de la causa expropiandi y en la
     regulación de especialidades del procedimiento expropiatorio cuando
     afecte a sectores de actividad pública en los que tenga competencia
     normativa la Comunidad Autónoma de que se trate. Poniendo en juego
     este ámbito competencial, en esta Ley se declara la utilidad pública,
     a efectos de expropiación forzosa, de todas las obras e instalaciones
     que afecten directamente a la Exposición Internacional y se prevé que
     los procedimientos de expropiación forzosa que se puedan llevar a
     cabo por las Administraciones públicas aragonesas se tramiten por el
     procedimiento de urgencia regulado por el artículo 52 de la vigente
     Ley de Expropiación Forzosa.
     En materia de contratación administrativa, esta Ley, por una parte,
     califica de urgencia los expedientes de contratación que deban
     formalizar las Administraciones aragonesas en materias relacionadas
     con la Exposición, y, por otra, autoriza encomiendas a la sociedad
     estatal Expoagua 2008, S. A., de actuaciones relativas a la misma.
     La Ley reduce a la mitad los diversos plazos legalmente establecidos
     en materia de planeamiento urbanístico, ejecución del planeamiento y
     licencias cuando tengan por objeto la ordenación, desarrollo y
     ejecución de obras e instalaciones relacionadas con esta Exposición
     Internacional.
     También se aplica esta reducción de plazos en aquellos procedimientos
     medioambientales que resulte preciso superar para la ejecución de
     tales obras e instalaciones.
     La celebración de la Exposición Internacional de Zaragoza en 2008
     puede requerir la utilización de viviendas temporalmente destinadas a
     trabajadores y otras personas directamente relacionados con la misma.
     Por ello, con objeto de hacer compatible el impulso a la política de
     vivienda protegida y las necesidades de la Exposición Internacional,
     resulta conveniente prever la posible utilización temporal y
     transitoria de viviendas protegidas por trabajadores y otras personas
     vinculadas a la Exposición Internacional, garantizando, obviamente,
     que transcurrido dicho período, las viviendas serán destinadas a los
     fines y colectivos establecidos en los planes estatales y aragoneses
     de vivienda.
     La Ley se dicta en el ejercicio de las competencias atribuidas a la
     Comunidad Autónoma de Aragón en materia de régimen local,
     procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la
     organización propia, urbanismo, obras públicas que no tengan la
     calificación legal de interés general del Estado, fomento del
     desarrollo económico de la Comunidad Autónoma, protección del medio
     ambiente, contratos administrativos en el ámbito de la Comunidad y
     ferias internacionales que se celebren en Aragón, reguladas en los
     artículos 35.1.2.ª, 35.1.5.ª, 35.1.7.ª, 35.1.8.ª, 35.1.24.ª, 37.3,
     37.4 y 39.1.7.ª del Estatuto de Autonomía de Aragón, respectivamente.
     Artículo 1.-Objeto y aplicación de la Ley.
     1. Esta Ley tiene por finalidad adoptar las medidas legislativas en
     materia de expropiación forzosa, contratación administrativa,
     planeamiento urbanístico, gestión urbanística, licencias y medio
     ambiente en el ámbito de actuación de las Administraciones públicas
     aragonesas para facilitar la efectiva realización del conjunto de
     obras e instalaciones que servirán de soporte a la Exposición
     Internacional de Zaragoza de 2008 con la suficiente antelación a la
     fecha prevista para su celebración.
     2. Son objeto de esta Ley las obras e instalaciones que afecten
     directamente a la Exposición Internacional de Zaragoza de 2008,
     entendiéndose por tales, además de todas las ubicadas en el recinto
     de esta Exposición, las demás que hayan de emplazarse en el meandro
     de Ranillas del término municipal de Zaragoza, las que tengan por
     objeto el acceso por cualquier medio de transporte y la acometida de
     todo tipo de energía y sistemas de comunicación al citado meandro de
     Ranillas, así como todas aquellas obras de acondicionamiento y
     actuaciones de recuperación de espacios naturales que se lleven a
     cabo en el tramo urbano de los ríos y del Canal Imperial de Aragón.
     Asimismo, todas las incluidas en el convenio de colaboración entre la
     Administración General del Estado, la Diputación General de Aragón y
     el Ayuntamiento de Zaragoza para la financiación de la Exposición
     Internacional de Zaragoza de 2008, publicado en el Boletín Oficial
     del Estado de 25 de enero de 2006.
     Artículo 2.-Expropiación forzosa.
     1. Se declaran de utilidad pública a efectos de expropiación forzosa
     todas las obras e instalaciones objeto de esta Ley.
     2. Todos los procedimientos expropiatorios precisos para la ejecución
     de las obras e instalaciones objeto de esta Ley en los que actúe como
     Administración expropiante cualquier Administración pública aragonesa
     se tramitarán por el procedimiento de urgencia previsto en el
     artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
     Artículo 3.-Contratación administrativa.
     1. Los expedientes de los contratos administrativos que deban
     formalizar las Administraciones públicas aragonesas que afecten a las
     obras e instalaciones objeto de esta Ley serán considerados como
     expedientes de contratación urgente, a los efectos previstos en la
     normativa de contratación de las Administraciones públicas.
     2. Se autoriza a las Administraciones públicas aragonesas para que
     puedan encomendar a la Sociedad Estatal Expoagua Zaragoza 2008, S.
     A., la realización de las obras e instalaciones a que se refiere la
     presente Ley.
     Artículo 4.-Urbanismo.
     1. Se reducirán a la mitad los plazos previstos en la legislación
     urbanística para la tramitación y aprobación de los instrumentos de
     planeamiento y gestión relativos a las obras e instalaciones objeto
     de esta Ley.
     2. Asimismo, se reducirán a la mitad los plazos previstos en la
     normativa de régimen local, urbanística y de medio ambiente para el
     otorgamiento de cualesquiera licencias que resulten precisas para la
     ejecución, apertura o funcionamiento de dichas obras e instalaciones.
     3. No será exigible la previa urbanización de la parcela a edificar
     ni la prestación de aval que garantice su ejecución en relación con
     las obras que promueva o ejecute la Sociedad Expoagua Zaragoza 2008,
     S. A.
     4. En los casos en que se requiera licencia de actividad clasificada
     o de apertura podrá tramitarse y concederse anticipadamente la
     licencia urbanística.
     5. Las obras de urbanización a realizar en el meandro de Ranillas
     podrán aprobarse en forma de proyectos de obras y ejecutarse por
     fases.
     Artículo 5.-Medio Ambiente.
     Se reducirán a la mitad los plazos establecidos para la resolución y
     para los trámites de información pública, audiencia e informe en los
     procedimientos de evaluación de impacto ambiental o de declaración de
     su innecesariedad, así como de emisión de cualesquiera otros informes
     o resoluciones relacionados con las obras e instalaciones objeto de
     la presente Ley que corresponda otorgar al Departamento de Medio
     Ambiente del Gobierno de Aragón y a los organismos públicos a él
     adscritos, todo ello sin perjuicio de los plazos establecidos en la
     legislación básica.
     Artículo 6.-Gestión en materia de patrimonio de las Administraciones
     públicas.
     Los expedientes de gestión de patrimonio de las Administraciones
     públicas aragonesas que afecten a las obras e instalaciones objeto de
     esta Ley serán considerados como expedientes urgentes, y los plazos
     establecidos se reducirán a la mitad.
     Artículo 7.-Régimen excepcional de uso de viviendas protegidas con
     ocasión de la Exposición Internacional de Zaragoza de 2008.
     1. El Consejero competente en materia de vivienda podrá autorizar la
     utilización de viviendas protegidas construidas en la ciudad de
     Zaragoza, en la Ciudad Expo y en la Villa Expo, para alojar
     temporalmente a trabajadores y otras personas físicas directamente
     relacionadas con la Exposición Internacional de Zaragoza de 2008, aun
     cuando no se encuentren inscritas en el Registro de solicitantes de
     vivienda protegida de Aragón ni cumplan los requisitos materiales de
     acceso para este tipo de vivienda.
     2. La cesión de uso tendrá lugar por período no superior al de la
     relación laboral o de servicios, ni a un año y exclusivamente durante
     el año 2008, garantizando de manera adecuada y suficiente la plena
     disponibilidad de las viviendas en el estado en que fueron
     definitivamente calificadas como protegidas. De concertarse contrato
     de arrendamiento, deberá considerarse de temporada, por razón de la
     limitación temporal establecida en esta Ley.
     DISPOSICION TRANSITORIA
     Unica.-Procedimientos en curso.
     1. La presente ley será de aplicación a todos los procedimientos
     administrativos que se encuentren en curso a su entrada en vigor y a
     los que se incoen con posterioridad. No obstante, se aplicará la
     normativa anterior a los plazos que ya hubieran comenzado a correr en
     el momento de entrada en vigor de esta ley.
     2. La presente Ley será de aplicación a los procedimientos
     expropiatorios en los que no haya sido dictado el acuerdo
     declaratorio de la necesidad de ocupación.
     DISPOSICIONES FINALES
     Primera.-Desarrollo reglamentario.
     Se autoriza al Gobierno de Aragón para dictar las disposiciones
     reglamentarias y los acuerdos que resulten precisos para el
     desarrollo y aplicación de esta Ley.
     Segunda.-Entrada en vigor.
     La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su
     publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
     Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitución y
     los correspondientes del Estatuto de Autonomía de Aragón.
     Zaragoza, 6 de abril de 2006.
     El Presidente del Gobierno de Aragón, MARCELINO IGLESIAS RICOU