Rango: -Ley+
Fecha de disposición: 20050614
Fecha de Publicacion: 24/06/2005
Número de boletín: 75
Organo emisor: PRESIDENCIA
Titulo: LEY 5/2005, de 14 de junio, de Ordenación del Sistema Universitario de Aragón.

Texto
     LEY 5/2005, de 14 de junio, de Ordenación del Sistema Universitario
     de Aragón.
     En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autónoma de
     Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragón,
     y ordeno se publique en el «Boletín Oficial de Aragón» y en el
     «Boletín Oficial del Estado», todo ello de conformidad con lo
     dispuesto en el artículo 20.1 del Estatuto de Autonomía.
     PREAMBULO
     I
     La Comunidad Autónoma de Aragón tiene, tal y como indica el artículo
     36 del Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 8/1982, de 10
     de agosto, en la redacción resultante de la Ley Orgánica 5/1996, de
     30 de diciembre, competencia de «desarrollo legislativo y ejecución
     de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y
     especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de la
     Constitución y leyes orgánicas que, conforme al apartado 1 del
     artículo 81 de la misma, lo desarrollen y sin perjuicio de las
     facultades que atribuye al Estado el número 30 del artículo 149 y de
     la alta inspección para su cumplimiento y garantía». En aplicación de
     tal competencia y de lo previsto por el Estatuto de Autonomía para la
     asunción efectiva de la misma y su ejecución, por Real Decreto
     96/1996, de 26 de enero, fueron transferidas a la Comunidad Autónoma
     de Aragón las funciones y servicios de la Administración del Estado
     en materia de universidades, lo que, en concreto, supuso el traspaso
     de la Universidad de Zaragoza.
     Dentro de lo previsto por el ordenamiento jurídico vigente, se han
     llevado a cabo a partir de la transferencia algunas actividades
     normativas sobre el ámbito universitario, de lo que es muestra la
     promulgación de la Ley 10/1996, de 23 de diciembre, del Consejo
     Social de la Universidad de Zaragoza, posteriormente modificada por
     la Ley 3/2000, de 10 de octubre. Igualmente debe tenerse en cuenta lo
     que sobre financiación de la Universidad de Zaragoza contiene el
     artículo 30 de la Ley 15/1999, de 29 de diciembre, posteriormente
     prorrogado en su vigencia. También ha tenido lugar la promulgación de
     diversa normativa de rango reglamentario para incidir en aspectos de
     financiación (contratos-programa) o de contratación de algunas
     categorías de profesorado de la Universidad de Zaragoza.
     La promulgación de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
     Universidades, ha supuesto una notable variación del ordenamiento
     jurídico estatal en el ámbito de la enseñanza superior, lo que tiene
     que influir, necesariamente, sobre la extensión y significado del
     ordenamiento jurídico universitario de la Comunidad Autónoma de
     Aragón, dado el tipo de competencias (de desarrollo de la legislación
     básica estatal y ejecución) que, sobre la enseñanza, tiene la
     Comunidad Autónoma, tal y como se ha hecho constar al comienzo de
     este Preámbulo.
     Tanto la variación de la legislación estatal como el mismo proceso
     sucesivo de regulación por parte de la Comunidad Autónoma, al que
     antes se ha hecho mención, hacen aconsejable la promulgación de una
     norma que de una forma coherente y sistemática regule los diversos
     aspectos sobre los que la Comunidad Autónoma tiene competencia, dado
     el contenido de la Ley Orgánica citada, y que deben ser establecidos
     por norma de rango legal en función del principio de reserva de Ley.
     Igualmente se considera necesario reglar todos aquellos aspectos que,
     en general, guardan relación con la aspiración de aumentar la calidad
     y la internacionalización de las actividades que se desarrollan en el
     sistema universitario de Aragón. Asimismo se integra en esta Ley la
     regulación del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza, adaptada
     a la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades,
     derogándose, consiguientemente, la Ley de la Comunidad Autónoma de
     Aragón que hasta el momento regulaba este órgano de forma
     singularizada.
     De la misma forma, y mediante esta Ley, se crea la Agencia de Calidad
     y Prospectiva Universitaria de Aragón. La Ley Orgánica 6/2001, de 21
     de diciembre, de Universidades, prevé en su artículo 32 la
     constitución de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y
     Acreditación, con competencias de evaluación y las conducentes a la
     certificación y acreditación de distintas actividades mencionadas en
     el artículo 31. No obstante, el apartado 3 del mismo artículo 31
     regula la posibilidad de creación de órganos de evaluación por parte
     de las Comunidades Autónomas, lo que constituye uno de los objetivos
     de esta Ley, dedicándose más adelante un apartado concreto de este
     Preámbulo a la explicación de las características más importantes de
     la Agencia que se crea.
     II
     La Ley contiene primariamente, pues, una regulación del sistema
     universitario de Aragón que, a esos efectos, debe comenzar
     lógicamente por ser definido. El texto legal considera, así, que el
     sistema universitario de Aragón está constituido por las
     universidades creadas o reconocidas mediante Ley, así como por los
     centros públicos y privados que desarrollan su actividad en Aragón en
     el ámbito de la enseñanza universitaria. También se prevé una
     posibilidad de relación con los centros asociados de la Universidad
     Nacional de Educación a Distancia existentes en Aragón a través de
     convenios específicos. Igualmente, los centros públicos y privados en
     los que se impartan enseñanzas artísticas de grado superior se
     considerarán incluidos en el sistema universitario de Aragón a los
     efectos de su coordinación con la actividad de los centros de nivel
     universitario. La Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que se regula
     la organización de las Enseñanzas Artísticas Superiores en Aragón, es
     el fundamento de tal consideración.
     En cualquier caso, la Universidad de Zaragoza, como referente
     principal y garante del servicio público de la educación superior y
     de la investigación, es el elemento fundamental del sistema
     universitario de Aragón. Es por ello que el texto normativo le dedica
     un Título específico, al margen de los preceptos de la Ley que
     también pueden serle aplicables, en el que se destaca la
     responsabilidad y el compromiso de una financiación suficiente y
     estable por parte del Gobierno.
     La Ley pretende de forma explícita insertar el sistema universitario
     aragonés en el sistema europeo de educación superior, como marco de
     referencia y espacio de la movilidad de la comunidad universitaria.
     Tiene en cuenta las diversas directivas europeas sobre equiparación y
     homologación de titulaciones, así como la necesidad de un nuevo
     diseño del aprendizaje y un sistema universitario capaz de adaptarse
     de forma rápida y flexible ante el reto de la modernización social.
     La Ley establece también los principios y objetivos fundamentales que
     deben enmarcar el funcionamiento de ese sistema universitario de
     Aragón y explicita su funcionamiento en relación con diversas
     cuestiones. Se regula, así, el procedimiento de creación de
     universidades públicas y el del reconocimiento de universidades
     privadas, cuestión a la que precede una regulación general de la
     llamada «programación universitaria», concebida como un instrumento
     de racionalización y planificación de la actividad que en materia de
     universidades realice la Administración educativa aragonesa. Se
     incluyen también diversos preceptos sobre los miembros de la
     comunidad universitaria (estudiantes, profesores, personal de
     administración y servicios) y se lleva a cabo una regulación de un
     sistema sancionatorio, tipificándose infracciones y sanciones que
     podrán ser impuestas por distintos órganos de la Administración de la
     Comunidad Autónoma como consecuencia de la comisión por responsables
     de los centros incluidos en el sistema universitario de las
     infracciones tipificadas.
     En todos estos casos se opta por no reproducir el derecho estatal
     sino partir de él para regular, exclusivamente, aquellos aspectos en
     los que la Comunidad Autónoma de Aragón, dadas sus competencias,
     puede incidir específicamente. Obviamente, la Ley señala en líneas
     generales, también, las atribuciones orgánicas para dejar claro
     quienes serán los órganos competentes para adoptar las diversas
     decisiones a las que se refiere, pero deberá ser leída, interpretada
     y aplicada de forma simultánea a la legislación orgánica estatal de
     universidades vigente en cada momento, a la que en ningún caso se
     trata de contradecir. Se realiza esta opción por puras razones de
     seguridad jurídica, dado que la otra alternativa, quizá también
     jurídicamente posible, plantearía problemas permanentes de
     interrogación sobre la vigencia de algunos preceptos en función de
     las variaciones que la legislación orgánica (y, en ocasiones, además,
     básica) estatal pueda tener.
     En línea coherente con lo que se acaba de indicar, tampoco la Ley
     pretende reproducir cuestiones ya reguladas por otras Leyes de la
     Comunidad Autónoma, remitiéndose, simplemente, a lo que ellas
     indiquen y preocupándose, de forma congruente, de regular la mejor
     forma de enlace con las mismas. Así, el texto se refiere a la
     regulación de las enseñanzas artísticas superiores en la Ley 17/2003,
     de 24 de marzo, por la que se regula la organización de las
     Enseñanzas Artísticas Superiores en Aragón, a la regulación de la
     educación permanente en la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educación
     permanente de Aragón y, en particular, se incluyen una serie de
     principios generales sobre investigación, pero enmarcados todos ellos
     en las decisiones fundamentales contenidas en la Ley 9/2003, de 12 de
     marzo, de fomento y coordinación de la investigación, el desarrollo y
     la transferencia de conocimientos en Aragón y, en particular, con
     referencia específica al Plan autonómico de investigación regulado
     por ella.
     III
     En relación con la regulación propia de la Universidad de Zaragoza
     son de destacar, sobre todo, los principios relativos a su sistema de
     financiación. La Ley, dentro de las posibilidades y de lo que es
     exigible en la materia a un texto de esta naturaleza, tiene un
     supremo interés en dejar establecidos los principios generales y
     criterios que deberán aplicarse en este fundamental aspecto. Se
     señalan, así, distintos tipos de financiación, incluyéndose una
     suerte de marco general descriptivo de cada tipo y de su forma de
     aplicación. La concreción no puede depender, obviamente, de lo que la
     propia Ley indique, porque en ese caso se abocaría a una
     inflexibilidad incompatible con la misma variabilidad de la actividad
     económica y de la propia financiación de la Comunidad Autónoma que
     solo podría redundar en un perjuicio para la Universidad de Zaragoza. 
     La concreción del modelo de financiación dependerá de un acuerdo del
     Gobierno de Aragón que podrá ser periódicamente variado para atender
     las distintas condiciones económicas y las mismas exigencias de la
     Universidad.
     En suma, lo que permite esta regulación es ofrecer unas ciertas
     condiciones de estabilidad y permanencia financieras a la Universidad
     de Zaragoza, con la finalidad de que ésta pueda llevar a cabo una
     planificación de su actividad que supere los límites temporales de un
     ejercicio presupuestario. En todo caso, existen mecanismos
     específicos de financiación (ya regulados dentro del ordenamiento
     jurídico aragonés, como, por ejemplo los contratos-programa) que
     permitirán afrontar distintos objetivos que puedan ser de interés
     común tanto para la Universidad de Zaragoza como para la misma
     Administración autonómica.
     Como nueva demostración de la importancia que esta Ley otorga a la
     Universidad de Zaragoza en el funcionamiento del sistema
     universitario de Aragón, se ha juzgado necesario, igualmente, dar un
     amparo legal a la ya existente Comisión mixta Gobierno de
     Aragón-Universidad de Zaragoza. No cabe duda de que la Universidad de
     Zaragoza es la pieza clave de este sistema universitario y, por
     tanto, es necesario configurar caminos fáciles de comunicación y
     colaboración con la Administración educativa de la Comunidad
     Autónoma.
     Para ello se enuncian una serie de funciones, meramente
     ejemplificativas, de lo mucho que a través de este órgano puede
     instrumentarse a los efectos de la mejora en las prestaciones de la
     Universidad de Zaragoza hacia el conjunto de la ciudadanía y la
     colaboración que, en ese ámbito, puede y tiene que prestar el
     Gobierno de Aragón.
     La Ley contiene también, en un título independiente, la regulación
     del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza, con el criterio de
     reducir el número de los miembros (a todas luces excesivo) que tenía
     en la anterior normativa. El objetivo de tal reducción es aumentar la
     eficacia en el trabajo de este órgano, capital para una correcta
     relación de la Universidad con la sociedad. Asimismo, la Ley regula
     las competencias del Consejo Social y adopta diversas decisiones
     sobre su estructura interna, que habrán de ser complementadas, en su
     momento, por su Reglamento de organización y funcionamiento.
     IV
     En lo relativo a la comunidad universitaria no se considera tampoco
     necesario realizar una exposición normativa detallada que, en
     determinados ámbitos, tales como el de los miembros de los cuerpos
     docentes universitarios, sólo podría ser, prácticamente, repetitiva
     de la normativa estatal. No obstante, se adoptan determinadas
     decisiones para que, en aquellos aspectos donde la competencia de la
     Comunidad Autónoma tiene una extensión notable (por ejemplo, en el
     del profesorado contratado), aparezcan los fundamentos legales
     suficientes para que, posteriormente, se pueda ejercitar la potestad
     reglamentaria por parte del Gobierno y, por supuesto, llevar a cabo
     la correspondiente aplicación por parte de la Universidad de
     Zaragoza.
     V
     Además de la regulación del sistema universitario, la Ley tiene otro
     gran objetivo como es la creación de la Agencia de Calidad y
     Prospectiva Universitaria de Aragón. Este órgano es parte del sistema
     universitario, pero no agota en él su funcionalidad sino que debe
     entendérsele, además, con una fuerte vinculación con la actividad
     investigadora que, aunque mayoritariamente relacionada con la
     universidad, también tiene vida autónoma fuera de ella.
     El fundamento básico de la creación de la Agencia es la constatación
     de la evidencia de que en los sistemas más avanzados que se conocen
     de educación superior, el imperativo de la calidad de las
     universidades se ha convertido no sólo en un objetivo ineludible,
     sino también en una referencia obligada en el entorno fuertemente
     competitivo en el que se desarrollan dichos sistemas educativos. La
     evaluación como proceso vinculado a la garantía de la calidad se
     convierte, así, en una práctica inexcusable que responde a la
     necesidad de garantizar la adecuación de las instituciones de
     educación superior a las demandas de las sociedades a las que sirven
     y de las que, además, reciben los medios que permiten su
     funcionamiento. La rendición de cuentas se erige, de esa forma, como
     el necesario correlato del básico principio de autonomía
     universitaria establecido en el artículo 27.10 de la Constitución
     Española y reconocido como derecho fundamental de las universidades.
     Aunque la gestión del aseguramiento y de la mejora de la calidad de
     los sistemas universitarios constituye un ámbito relativamente
     novedoso y abierto, por tanto, a diversas respuestas, el modelo
     comúnmente aceptado presupone el diseño e implantación de estrategias
     de mejora progresiva de la calidad a través de mecanismos de
     evaluación de la calidad de las distintas actividades universitarias
     (docente e investigadora, de gestión y de prestación de servicios en
     general), de sistemas de asignación de incentivos y complementos
     sujetos a resultados y, finalmente, de procedimientos para la
     acreditación de los profesionales, los programas y los currículos.
     En este contexto se inscribe plenamente el actual sistema
     universitario español, que cuenta con diversos antecedentes en esta
     materia, como son los dos Planes que han existido de calidad de las
     universidades (1995, 2001) y la regulación de la evaluación de la
     actividad docente e investigadora del profesorado que arranca de
     1989. Todo ello hasta llegar a la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de
     diciembre, de Universidades, que es el texto que establece el marco
     normativo general ahora vigente en esta materia. Es ese marco el que,
     en el uso de sus competencias, pueden utilizar las Comunidades
     Autónomas a los efectos de mejorar el funcionamiento de los sistemas
     universitarios que de ellas dependen.
     Una de las posibilidades de actuación que la Ley Orgánica 6/2001, de
     21 de diciembre, de Universidades, permite en este ámbito es la
     decisión sobre la creación de órganos autonómicos de evaluación,
     acreditación y certificación. La legislación citada ha previsto, a
     estos efectos, la constitución por el Gobierno de la Nación de una
     Fundación, pero no le atribuye -ni podría hacerlo, dadas las premisas
     del reparto competencial en esta materia- el monopolio de esas
     actividades, sino que reconoce la posibilidad de que las Comunidades
     Autónomas creen o designen otros órganos para llevar a cabo las
     funciones atribuidas a la Fundación.
     Con fundamento en esas posibilidades vinculadas a la autonomía
     política de las Comunidades Autónomas y a las competencias que, en
     concreto, en materia de universidades e investigación tiene la
     Comunidad Autónoma de Aragón, por medio de esta Ley se procede a la
     creación de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de
     Aragón y, con ella, a la regulación de su estructura organizativa y
     de sus funciones. La misma denominación de la entidad creada da buena
     cuenta de la ambición y de las esperanzas que se depositan en el
     nuevo ente, pues no solo desarrollará su función en el ámbito de la
     mejora de la calidad del sistema universitario de Aragón sino,
     también, en el de la prospectiva universitaria. En el caso de la
     calidad, es evidente que sus funciones se desarrollan en el marco
     expreso de lo ya previsto por la legislación estatal; en el ámbito de
     la prospectiva, sin embargo, se ofrece una nueva faz a este órgano
     autonómico, atribuyéndole importantes funciones estructuradas en
     torno a la reflexión sobre las futuras necesidades y las posibles
     innovaciones en la configuración del sistema universitario aragonés.
     La naturaleza jurídica de la Agencia es la de entidad de Derecho
     público, correspondiente a una de las clases de organismos públicos
     regulada por los artículos 79 y siguientes del Texto refundido de la
     Ley de la Administración de la Comunidad Autónoma, aprobado por
     Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio.  Se ha optado por esta
     naturaleza jurídica de entre las varias que estarían a disposición
     del legislador para la organización de la Agencia, por pensarse que
     es la que permite un mayor grado de autonomía orgánica y funcional
     -que se juzga consustancial al desarrollo de la labor por la Agencia-
     y, a su vez, por adaptarse mejor que cualquier otra a las necesidades
     de especialización y flexibilidad que requiere el sistema
     universitario aragonés. Además, la naturaleza de organismo público
     marca bien a las claras la permanencia del Derecho administrativo en
     el ejercicio de potestades públicas, con todo lo que de garantizador
     para la defensa de los derechos de la ciudadanía afectada por los
     procedimientos de la Agencia tiene el contenido de esa rama del
     ordenamiento jurídico.
     Particular incidencia se ha puesto en asegurar la autonomía e
     independencia de la Agencia creada respecto a cualquier directriz
     política o administrativa. Para ello se hace recaer el peso de la
     actividad de la Agencia en un Director o Directora, cuyo estatuto
     pretende asegurar esa independencia efectiva. De la misma forma se
     prevé la existencia de un Comité de Expertos, formado,
     fundamentalmente, por personas externas a la Comunidad Autónoma y
     que, igualmente, servirá para la preservación de la independencia en
     el desarrollo de las importantes funciones atribuidas a la Agencia y
     para orientar su trabajo en la búsqueda de la excelencia a todos los
     niveles.
     La Ley no configura, en modo alguno, de manera aislada ni a la
     Agencia ni al mismo sistema universitario de Aragón con cuya
     actividad se relaciona. Por ello se prevé que existan regularmente
     relaciones de colaboración con órganos semejantes, tanto nacionales
     como extranjeros. Igualmente se ha establecido que la Agencia pueda
     prestar sus servicios a otras entidades públicas y privadas
     percibiendo, entonces, la correspondiente contraprestación económica.
     En definitiva, el diseño planteado pretende fundamentar la creación
     de la Agencia como instrumento útil para impulsar y desarrollar
     iniciativas de evaluación continuada y de promoción de la calidad del
     sistema universitario aragonés y capaz, igualmente, de realizar una
     función de recogida y canalización de información entre los centros
     universitarios, los responsables políticos y la sociedad. En el marco
     de la progresiva construcción del espacio europeo de educación
     superior, el papel de esta Agencia puede ser decisivo para situar al
     sistema universitario aragonés en las adecuadas condiciones de
     prestación de sus servicios en régimen de calidad y, por tanto, para
     darle un grado suficiente de competitividad y hacerlo así atractivo
     en todo momento para los demandantes de sus servicios. En este
     sentido, no cabe ignorar que el análisis de las tendencias y demandas
     emergentes referidas a la formación superior es un elemento clave
     para la fijación de prioridades en las actuaciones gubernamentales y
     de los responsables de las instituciones universitarias, como también
     lo es la sintonía entre la universidad y su entorno en la definición
     y desarrollo conjunto de proyectos de I + D multidisciplinarios y en
     el favorecimiento de la innovación tecnológica que está en el núcleo
     del progreso de nuestra sociedad del conocimiento.
     VI
     Esta Ley se fundamenta jurídicamente en las competencias que en
     materia de enseñanza tiene la Comunidad Autónoma de Aragón tal y como
     las regula el artículo 36 de su Estatuto de Autonomía en la redacción
     resultante de la Ley Orgánica 5/1996, de 30 de diciembre. Estas
     competencias lo son, en los términos del artículo citado, de
     «desarrollo legislativo y ejecución de la enseñanza en toda su
     extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo
     con lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución y leyes
     orgánicas que, conforme al apartado 1 del artículo 81 de la misma, lo
     desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado
     el número 30 del artículo 149 y de la alta inspección para su
     cumplimiento y garantía».
     Igualmente sirve de fundamento a esta actuación normativa la
     competencia exclusiva en materia de investigación que reconoce el
     artículo 35.1.29.ª del Estatuto de Autonomía, así como la capacidad
     de creación de su propia Administración pública a la que se refiere
     el artículo 42 del Estatuto de Autonomía de Aragón y que, de forma
     consiguiente, aparece regulada en el Texto refundido de la Ley de la
     Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por
     Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio.
     En la elaboración del texto de la Ley se ha tenido en cuenta el
     documento de las Cortes de Aragón titulado «Dictamen elaborado por la
     Comisión especial de estudio del modelo educativo universitario de
     Aragón, basado en criterios de calidad, descentralización, equilibrio
     territorial y de gestión», que fue aprobado en abril de 2001.
     TITULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES
     Artículo 1.-Objeto de la Ley.
     1. La presente Ley tiene como objeto la ordenación y coordinación del
     sistema universitario de Aragón, en ejercicio de las competencias
     propias de la Comunidad Autónoma de Aragón, con respeto al principio
     de autonomía universitaria y en el marco del sistema universitario
     español y del espacio europeo de educación superior.
     2. Corresponde al Gobierno de Aragón y a las universidades el impulso
     y el desarrollo del sistema universitario de Aragón.
     3. Igualmente, por medio de esta Ley se regula el Consejo Social de
     la Universidad de Zaragoza y se crea la Agencia de Calidad y
     Prospectiva Universitaria de Aragón.
     Artículo 2.-Sistema universitario de Aragón.
     1. El sistema universitario de Aragón lo componen las universidades
     creadas o reconocidas por ley. También forman parte del mismo los
     centros públicos y privados que desarrollan su actividad en Aragón en
     el ámbito de la enseñanza universitaria.
     2. Los centros asociados de la Universidad Nacional de Educación a
     Distancia se relacionarán con el sistema universitario de Aragón a
     través de los convenios o acuerdos que, en su caso, se suscriban por
     la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón con tal
     Universidad.
     3. Los centros públicos y privados en los que se impartan enseñanzas
     artísticas de grado superior se considerarán incluidos en el sistema
     universitario de Aragón a los efectos de su coordinación con la
     actividad de los centros de nivel universitario, todo ello con
     atención a lo dispuesto en la Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que
     se regula la organización de las Enseñanzas Artísticas Superiores en
     Aragón.
     Artículo 3.-Universidad de Zaragoza.
     La Universidad de Zaragoza constituye el elemento central del sistema
     universitario de Aragón, por lo que el Gobierno y los Departamentos
     que se relacionen con ella deberán mantener especiales relaciones de
     cooperación, con pleno respeto a su autonomía garantizada
     constitucionalmente.
     Artículo 4.-Principios y objetivos del sistema universitario de
     Aragón
     1. Son principios y objetivos del sistema universitario de Aragón:
     a) El respeto a la autonomía universitaria, como derecho fundamental
     de las universidades reconocido en la Constitución.
     b) El favorecimiento del cumplimiento del derecho a la educación de
     la ciudadanía en el ámbito universitario. A esos efectos y por medio
     de las ayudas apropiadas se posibilitará el acceso a la enseñanza
     universitaria de cuantos ciudadanos lo deseen, siempre que cuenten
     con la cualificación técnica y profesional adecuada según lo que
     disponga la normativa aplicable.
     c) La consecución del principio de educación permanente o enseñanza a
     lo largo de toda la vida, fomentando la organización en las
     universidades de actividades de formación continua y reciclaje para
     cuantos ciudadanos lo deseen, dentro del marco de las posibilidades
     presupuestarias.
     d) La consideración de las universidades como elemento vertebrador
     del territorio y como instituciones al servicio de la sociedad y de
     la mejora de su estado cultural, social y económico, teniendo en
     cuenta el principio de la sostenibilidad.
     e) La búsqueda de la calidad y de la excelencia en la docencia, en la
     investigación y en la gestión, con la aplicación de sistemas y
     métodos de evaluación y acreditación basados en criterios y
     metodologías equiparables internacionalmente.
     f) La promoción de la educación del alumnado, y, en general, de la
     comunidad universitaria en valores democráticos, fomentando los
     principios de solidaridad, respeto al medio ambiente y educación para
     la paz como parte integral de su proceso global de aprendizaje y
     formación.
     g) El fomento de esfuerzos y actividades de coordinación con los
     entes y órganos apropiados para propiciar la consecución del espacio
     europeo de educación superior y la presencia adecuada en él de la
     enseñanza universitaria desarrollada en Aragón.
     h) El fomento de la investigación científica, el desarrollo
     tecnológico y la innovación.
     i) La concepción de la universidad como un espacio de compromiso
     social y de cooperación solidaria con los países en vías de
     desarrollo social.
     2. El funcionamiento de las universidades y centros del sistema
     universitario de Aragón se orientará a la permanente realización de
     los anteriores principios y objetivos, cuidando, en particular, de
     contribuir a la reducción de las desigualdades sociales y culturales,
     desde el respeto a la libertad de pensamiento y expresión
     democráticas de las personas.
     TITULO I DE LA CREACION Y RECONOCIMIENTO DE UNIVERSIDADES Y CENTROS
     CAPITULO PRIMERO DE LA PROGRAMACION UNIVERSITARIA EN ARAGON
     Artículo 5.-Programación universitaria, su formación y efectos.
     1. La programación universitaria es el conjunto de disposiciones y
     decisiones articuladas sistemáticamente que tiene como objeto la
     planificación a medio y largo plazo de la actividad de enseñanza
     universitaria desarrollada en Aragón.
     En la configuración de la programación universitaria se deberá tener
     en cuenta:
     a) El grado de demanda de los diferentes estudios y las necesidades
     de la sociedad en educación universitaria.
     b) El equilibrio territorial, en un marco de eficiencia en la
     utilización de los medios materiales y de los recursos humanos del
     sistema universitario de Aragón, y los costes económicos y su
     financiación.
     c) La especialización y diversificación universitaria en un contexto
     de cooperación interuniversitaria.
     d) La actividad de investigación que en el sistema universitario de
     Aragón vaya a desarrollarse teniendo en cuenta, a esos efectos, lo
     que se deduzca del plan específico vigente en cada momento.
     2. La aprobación de la programación universitaria corresponde al
     Gobierno de Aragón, y su desarrollo y ejecución están atribuidos al
     Departamento competente en materia de educación universitaria.
     3. En la formación y desarrollo de la programación universitaria se
     dará audiencia a las universidades. Asimismo se deberán tener en
     cuenta los planes estratégicos o instrumentos semejantes que diseñen
     las universidades.
     4. Mediante Acuerdo del Gobierno de Aragón se fijarán los objetivos
     en materia de enseñanza universitaria y de la investigación. De los
     acuerdos adoptados en este ámbito se dará información a las Cortes de
     Aragón.
     5. La actuación de la Administración de la Comunidad Autónoma deberá
     adecuarse a la programación universitaria existente en cada momento.
     6. La programación universitaria deberá revisarse cada cuatro años y,
     si se considera pertinente, cuando se abra una nueva Legislatura.
     CAPITULO SEGUNDO DE LA CREACION DE UNIVERSIDADES PUBLICAS Y DEL
     RECONOCIMIENTO DE UNIVERSIDADES PRIVADAS
     Artículo 6.-Creación y reconocimiento de universidades.
     1. La creación de universidades públicas y el reconocimiento de
     universidades privadas se llevarán a cabo mediante Ley de Cortes de
     Aragón, sin perjuicio de lo previsto en la Ley Orgánica 6/2001, de 21
     de diciembre, de Universidades.
     2. El Gobierno de Aragón aprobará los Proyectos de Ley
     correspondientes dentro del respeto a lo preceptuado por el
     ordenamiento jurídico sobre la creación y reconocimiento de
     universidades, atendiendo a la programación universitaria vigente en
     cada momento y con atención al informe que, en su caso, haya emitido
     el Consejo de Coordinación Universitaria.
     3. Sólo podrán utilizar la denominación de universidad, o las propias
     de los centros, enseñanzas y títulos de carácter oficial y validez en
     todo el territorio del Estado, aquellas entidades creadas o
     reconocidas por la Ley como tales. Ninguna entidad pública o privada
     podrá utilizar dichas denominaciones ni cualesquiera otras que, por
     su significado, puedan inducir a confusión con aquéllas.
     Artículo 7.-Requisitos para las universidades privadas.
     Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales que se
     exigen por la normativa aplicable, para el reconocimiento de una
     universidad privada será necesario:
     a) El compromiso de mantener la universidad y cada uno de sus centros
     durante un período de tiempo mínimo que permita finalizar sus
     estudios al alumnado que, con un aprovechamiento académico normal,
     los hubiera iniciado en ella.
     b) La comprobación de que las normas de organización y funcionamiento
     por las que ha de regirse la actividad de la universidad sean
     conformes con los principios constitucionales y, en particular, que
     respeten y garanticen el principio de libertad académica que se
     manifiesta en las libertades de cátedra, de investigación y de
     estudio.
     c) Que se aporten los estudios económicos suficientes que aseguren la
     viabilidad financiera del proyecto. Dichos estudios económicos
     deberán prever una partida específica para el desarrollo de actividad
     investigadora.
     d) Que se prevea la existencia de un sistema de becas y ayudas al
     estudio para el alumnado en el que se tengan en cuenta tanto
     requisitos académicos como sus condiciones socioeconómicas.
     Artículo 8.-Procedimiento de creación o reconocimiento.
     Como trámite previo a la creación de una universidad pública o al
     reconocimiento de una universidad privada, se desarrollará un
     procedimiento administrativo en el que se formará un expediente que
     contendrá, al menos, los siguientes documentos, individualizados o
     agrupados en uno solo:
     a) Memoria justificativa de las enseñanzas a impartir, con expresión
     concreta de las que se pondrán en marcha al inicio de las
     actividades. Dicha Memoria recogerá el número de puestos escolares
     que pretenden cubrirse en los sucesivos cursos de implantación de la
     universidad.
     b) Memoria justificativa de los objetivos y programas de
     investigación de las áreas científicas relacionadas con las
     titulaciones oficiales que otorgue la nueva universidad.
     c) Memoria justificativa de la plantilla de personal docente e
     investigador necesaria para el inicio de las actividades, así como la
     previsión de su evolución anual.
     d) Memoria justificativa de la plantilla de personal de
     administración y servicios al comienzo de la actividad, así como la
     previsión de su evolución anual.
     e) Determinación del emplazamiento de la universidad y de sus
     centros, con explicación justificativa del cumplimiento en las
     instalaciones previstas de los requisitos exigidos por la normativa
     aplicable.
     f) En el caso de las universidades privadas deberá acreditarse,
     además, la personalidad de sus promotores y acompañarse el proyecto
     de las normas de organización y funcionamiento, así como toda la
     documentación acreditativa del cumplimiento de la normativa aplicable
     y de esta Ley sobre el reconocimiento y funcionamiento de las
     universidades privadas.
     Artículo 9.-Autorización del comienzo de actividades.
     1. La autorización para el comienzo del funcionamiento de las
     universidades públicas, privadas y de la Iglesia Católica creadas o
     reconocidas se emitirá por el Departamento competente en materia de
     educación universitaria.
     2. A los efectos indicados en el apartado anterior, el Departamento
     competente en materia de educación universitaria otorgará su
     autorización en función del cumplimiento de los requisitos exigidos
     por la normativa aplicable.
     Artículo 10.-Aprobación de los Estatutos de la universidad pública.
     1. La aprobación de los Estatutos de la universidad pública y sus
     modificaciones corresponde al Gobierno de Aragón. Una vez finalizados
     los trámites internos preceptivos, las universidades deberán enviar
     los proyectos de Estatutos al Departamento competente en materia de
     educación universitaria, quien, con su informe, los elevará al
     Consejo de Gobierno.
     2. En caso de que el Gobierno aprecie motivos de ilegalidad,
     devolverá los Estatutos a la universidad, con resolución motivada,
     para que ésta los subsane y los envíe de nuevo para su aprobación.
     3. Se entenderá producida la aprobación de los Estatutos si hubieran
     transcurrido tres meses desde su remisión al Departamento competente
     en materia de educación universitaria sin que hubiera recaído
     resolución expresa del Gobierno de Aragón. El mismo plazo se aplicará
     para la subsanación prevista en el apartado anterior.
     Artículo 11.-Aprobación de las normas de organización y
     funcionamiento de las universidades privadas y de otros aspectos de
     su funcionamiento.
     1. Las normas de organización y funcionamiento de las universidades
     privadas estarán sometidas al mismo régimen de aprobación que los
     Estatutos de la universidad pública establecido en el artículo
     anterior, conforme indica el artículo 6.5 de la Ley Orgánica 6/2001,
     de 21 de diciembre, de Universidades.
     2. El otorgamiento o denegación de la conformidad a que se refiere el
     artículo 5.3 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
     Universidades, en relación con determinados actos que modifiquen la
     personalidad jurídica o la estructura de la universidad privada o que
     impliquen la transmisión o cesión, intervivos, total o parcial, a
     título oneroso o gratuito, de la titularidad directa o indirecta que
     las personas físicas o jurídicas ostenten sobre las universidades
     privadas o los centros universitarios privados, corresponde al
     Departamento competente en materia de educación universitaria. La
     decisión se deberá adoptar en el plazo de tres meses, transcurrido el
     cual sin resolución expresa, la solicitud se entenderá denegada.
     3. Será competencia del Gobierno de Aragón enviar a las Cortes de
     Aragón la propuesta de revocación del reconocimiento de las
     universidades privadas en los supuestos regulados por la Ley Orgánica
     6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
     CAPITULO TERCERO
     DE LA CREACION, RECONOCIMIENTO,
     MODIFICACION, SUPRESION Y ADSCRIPCION DE CENTROS UNIVERSITARIOS
     Y ENSEÑANZAS
     Artículo 12.-Creación, modificación y supresión de centros y
     enseñanzas en la universidad pública.
     1. La creación, reconocimiento, modificación y supresión de centros
     universitarios y enseñanzas universitarias en la universidad pública
     deberá estar prevista en la programación universitaria en Aragón.
     Igualmente, la adscripción de centros, públicos o privados, a la
     universidad pública deberá estar contemplada en dicha programación.
     2. Conforme a lo indicado en el artículo 8 de la Ley Orgánica 6/2001,
     de 21 de diciembre, de Universidades, la creación, modificación y
     supresión de Facultades, Escuelas Técnicas o Politécnicas Superiores
     y Escuelas Universitarias o Escuelas Universitarias Politécnicas, así
     como el establecimiento de las enseñanzas conducentes a la obtención
     de títulos universitarios de carácter oficial y validez en todo el
     territorio nacional que en estos centros se impartan, es competencia
     del Gobierno de Aragón. Esta decisión podrá adoptarse a iniciativa
     del Consejo Social o del mismo Departamento de educación
     universitaria con el acuerdo del Consejo Social. En cualquier caso
     deberá contar con el previo informe del Consejo de Gobierno de la
     universidad y de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de
     Aragón.
     3. Cuando la iniciativa surja del Consejo Social, la resolución del
     Gobierno de Aragón se adoptará en el plazo de tres meses,
     transcurridos los cuales sin resolución expresa, se entenderá
     rechazada.
     4. De las resoluciones del Gobierno de Aragón reguladas en este
     artículo se dará traslado al Consejo de Coordinación Universitaria.
     5. En los supuestos en los que las decisiones mencionadas en este
     precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad
     Autónoma, deberá informar previamente el Departamento competente en
     materia de hacienda.
     Artículo 13.-Adscripción de centros a la universidad pública.
     1. Corresponde al Gobierno de Aragón aprobar la adscripción a la
     universidad pública de centros, públicos y privados, que vayan a
     impartir estudios conducentes a la obtención de títulos de carácter
     oficial y validez en todo el territorio nacional. La aprobación
     requerirá, en todo caso, que el centro y la universidad a la que se
     vayan a adscribir suscriban previamente un convenio, cuyo contenido
     mínimo deberá expresar la ubicación y sede, órganos de gobierno y
     enseñanzas a impartir, plan de docencia, compromisos de financiación
     y normas básicas de organización y funcionamiento. La propuesta de
     adscripción deberá realizarla el Consejo Social, previo informe del
     Consejo de Gobierno de la universidad.
     2. En todo caso, el centro adscrito deberá tener su sede en el ámbito
     territorial de Aragón.
     3. De la aprobación de la adscripción se dará traslado al Consejo de
     Coordinación Universitaria.
     4. El comienzo de las actividades de los centros adscritos será
     autorizado por el Departamento competente en materia de educación
     universitaria.
     5. En los supuestos en que las decisiones mencionadas en este
     precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad
     Autónoma, deberá informar previamente el Departamento competente en
     materia de hacienda.
     Artículo 14.-Creación de centros y enseñanzas en las universidades
     privadas.
     El reconocimiento de la creación, modificación y supresión en las
     universidades privadas de centros, así como la implantación y
     supresión en las mismas de las enseñanzas conducentes a la obtención
     de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio
     nacional, se efectuará por el Gobierno de Aragón a propuesta de la
     correspondiente universidad. La decisión del Gobierno se adoptará en
     el plazo de tres meses, transcurridos los cuales sin resolución
     expresa, se entenderá adoptada negativamente.
     Artículo 15.-Creación, supresión y adscripción de Institutos
     Universitarios de Investigación.
     1. Conforme a lo indicado en el artículo 10 de la Ley Orgánica
     6/2001, de 21 de diciembre, corresponde al Gobierno de Aragón la
     creación, supresión y adscripción de los Institutos Universitarios de
     Investigación. Esta decisión podrá adoptarse a iniciativa del Consejo
     Social o del Departamento competente en materia de educación
     universitaria con el acuerdo del Consejo Social. En cualquier caso
     deberá contar con el previo informe del Consejo de Gobierno de la
     universidad y de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de
     Aragón.
     2. Cuando la iniciativa surja del Consejo Social, la resolución del
     Gobierno se adoptará en el plazo de tres meses, transcurridos los
     cuales sin resolución expresa, se entenderá rechazada.
     3. La labor de los Institutos Universitarios de Investigación deberá
     someterse a informe de la Agencia de Calidad y Prospectiva
     Universitaria de Aragón cada cinco años. En caso de informe negativo,
     el Gobierno podrá acordar la supresión del Instituto u otorgar un
     plazo para la corrección de los errores o insuficiencias detectadas.
     4. De los acuerdos del Gobierno de Aragón regulados en este artículo
     se dará traslado al Consejo de Coordinación Universitaria.
     5. En los supuestos en los que las decisiones mencionadas en este
     precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad
     Autónoma, deberá informar previamente el Departamento competente en
     materia de hacienda.
     CAPITULO CUARTO DE LOS CENTROS EN EL EXTRANJERO
     Y DE LOS CENTROS QUE IMPARTAN ENSEÑANZAS CONFORME A SISTEMAS
     EDUCATIVOS EXTRANJEROS
     Artículo 16.-Centros en el extranjero.
     1. Conforme a lo indicado en el artículo 85 de la Ley Orgánica
     6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, corresponde al Gobierno
     de Aragón la aprobación de las propuestas del Consejo Social de la
     Universidad de Zaragoza sobre el establecimiento de centros en el
     extranjero. Deberá existir informe previo del Consejo de Gobierno de
     la Universidad de Zaragoza.
     2. El régimen jurídico de la decisión del Gobierno será el
     establecido en la legislación del Estado.
     3. La decisión del Gobierno de Aragón deberá adoptarse en el plazo de
     tres meses, transcurrido el cual sin resolución expresa, se entenderá
     rechazada la iniciativa.
     4. En los supuestos en los que las decisiones mencionadas en este
     precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad
     Autónoma, deberá informar previamente el Departamento competente en
     materia de hacienda.
     Artículo 17.-Centros en la Comunidad Autónoma que impartan enseñanzas
     con arreglo a sistemas educativos extranjeros.
     1. Corresponde al Gobierno de Aragón autorizar, previo informe del
     Consejo de Coordinación Universitaria, el establecimiento en Aragón
     de centros que impartan enseñanzas con arreglo a sistemas educativos
     extranjeros.
     2. El régimen jurídico de la decisión mencionada en el apartado
     anterior será el establecido en la legislación del Estado.
     3. La decisión del Gobierno de Aragón deberá adoptarse en el plazo de
     tres meses, transcurrido el cual sin resolución expresa, se entenderá
     rechazada la iniciativa.
     CAPITULO QUINTO
     DEL REGISTRO DE UNIVERSIDADES, CENTROS
     Y ENSEÑANZAS
     Artículo 18.-Funcionalidad del Registro.
     1. En el Departamento competente en materia de educación
     universitaria, y a efectos meramente informativos, existirá un
     Registro en el que se inscribirán las universidades existentes en la
     Comunidad Autónoma de Aragón, los centros que de ellas dependan y las
     enseñanzas que en ellos se impartan.
     2. El acceso de la ciudadanía al Registro se regulará por las normas
     del procedimiento administrativo común.
     3. De las inscripciones practicadas en el Registro se dará traslado
     al Registro Nacional de Universidades, Centros y Enseñanzas.
     TITULO II DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
     CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
     Artículo 19.-Composición de la comunidad universitaria.
     La comunidad universitaria de Aragón está compuesta por los y las
     estudiantes, el personal docente e investigador y el personal de
     administración y servicios.
     Artículo 20.-Defensa de los derechos de los miembros de la comunidad
     universitaria.
     1. Las universidades establecerán un órgano que se encargue de la
     protección de los derechos de los miembros de la correspondiente
     comunidad universitaria frente a las decisiones que, en su caso,
     puedan adoptar los órganos de gobierno y administración. Dicho órgano
     deberá actuar con total independencia de cualquier instancia
     universitaria.
     2. En el caso de que en un supuesto concreto esté conociendo el
     Justicia de Aragón en virtud de sus competencias estatutarias, el
     órgano universitario de protección de los derechos y los órganos de
     gobierno y administración de las universidades, en general, deberán
     prestar la máxima colaboración al desarrollo de sus funciones.
     CAPITULO SEGUNDO DE LOS Y LAS ESTUDIANTES
     Artículo 21.-Acceso.
     El Gobierno garantizará el acceso a las universidades y centros del
     sistema universitario de Aragón con arreglo a los principios de
     publicidad, igualdad, mérito y capacidad. Corresponde a las
     universidades la decisión sobre la admisión de estudiantes en sus
     centros, que se realizará conforme a la normativa estatal vigente.
     Artículo 22.-Movilidad en el espacio europeo de educación superior.
     1. Las universidades, en sus planes de estudios y en la estructura
     organizativa de la docencia, facilitarán el acceso de estudiantes del
     sistema universitario de Aragón a otras universidades del espacio
     europeo de educación superior para continuar sus estudios o
     desarrollar una parte de ellos.  Igualmente se favorecerá la llegada
     a las universidades de la Comunidad Autónoma de estudiantes
     procedentes de otros sistemas europeos universitarios con la misma
     finalidad.
     2. Para este fin, se podrán establecer ayudas específicas, así como
     programas de acogida y estancia para estudiantes europeos.
     Artículo 23.-Derechos.
     1. Son derechos de los y las estudiantes del sistema universitario de
     Aragón los que les reconoce la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de
     diciembre, de Universidades, y aquellos reconocidos en la
     Constitución y que tengan una aplicación específica en el ámbito del
     sistema universitario. En particular, las universidades cuidarán de
     que aquéllos:
     a) Reciban una educación de calidad.
     b) Sean informados correctamente del contenido de los planes de
     estudios y de la forma de superar las distintas materias que formen
     parte de los mismos.
     c) No sufran discriminación alguna por razón de nacimiento, género,
     orientación sexual, etnia, opinión, religión o cualquier otra
     circunstancia personal o social.
     d) Puedan ejercer plenamente las libertades de asociación,
     información, expresión y reunión en los ámbitos universitarios, con
     arreglo a las condiciones generales que se establezcan para hacerlas
     plenamente compatibles con las actividades de docencia y de
     investigación.
     e) Sean evaluados objetivamente en el rendimiento académico a través
     de métodos y criterios que se harán públicos con antelación.
     f) Puedan participar en los órganos de gobierno y representación, en
     los términos establecidos en los respectivos Estatutos o normas de
     organización y funcionamiento.
     2. El Gobierno de Aragón y las universidades desarrollarán programas
     de extensión cultural y de inmersión en el idioma oficial para
     facilitar el acceso de los extranjeros a los estudios universitarios.
     En particular, las universidades deberán realizar programas
     específicos para aquellos extranjeros que ya se encuentren
     matriculados en los centros universitarios.
     3. Las instituciones universitarias promoverán la participación de
     sus estudiantes en la vida universitaria, implementando un plan de
     participación universitaria que fomente el asociacionismo
     estudiantil, elaborado con el conjunto de las asociaciones y
     organizaciones de estudiantes que concurran en los procesos electivos
     del sistema universitario, garantizando la voluntad mayoritaria
     expresada democráticamente por el alumnado.
     Artículo 24.-Deberes.
     Los y las estudiantes en el marco de su actividad tienen los deberes
     que sean establecidos por la normativa aplicable y, en particular,
     los siguientes:
     a) Dedicarse al estudio como tarea fundamental de sus años de
     formación.
     b) Cumplir los Estatutos de la universidad y las demás normas que se
     refieran al ejercicio de su actividad.
     c) Asistir a las reuniones de los órganos de gobierno y
     representación de la universidad para los que hayan sido elegidos o
     designados y participar activamente en la adopción de las
     correspondientes decisiones.
     d) Respetar el derecho al estudio de sus compañeros, así como el
     ejercicio por el personal docente, investigador y el personal de
     administración y servicios de sus funciones.
     Artículo 25.-Inserción laboral.
     El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     las universidades deben orientar al alumnado en su incorporación al
     mundo laboral y favorecer su inserción en el mismo, promoviendo la
     relación y la colaboración entre el alumnado, una vez titulado, los
     agentes económicos y las instituciones sociales.
     Artículo 26.-Programas de actuación conjunta.
     El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     las universidades promoverán programas de actuación conjunta que
     favorezcan la consecución de los siguientes objetivos:
     a) La movilidad del alumnado con el fin de mejorar su formación
     integral y el conocimiento del entorno social, cultural y académico
     español y europeo.
     b) La participación del alumnado en las tareas de cooperación al
     desarrollo.
     c) El asociacionismo, la participación y el espíritu cívico y
     solidario de los y las estudiantes como expresión de su formación
     integral y de la contribución de los estudios universitarios a la
     generación de una ciudadanía libre, crítica y democrática.
     Artículo 27.-Ayudas y becas.
     1. Sin perjuicio de las competencias del Estado, el Gobierno de
     Aragón articulará una política en materia de ayudas y becas al
     estudio y a la investigación, para garantizar que nadie que cumpla
     las condiciones para cursar estudios universitarios con
     aprovechamiento quede excluido de ello por razones económicas.
     2. En esa política se deberán tener en cuenta las particulares
     condiciones de dispersión territorial existentes en Aragón y el mapa
     de titulaciones del sistema universitario de Aragón.
     3. Lo regulado en este artículo se entiende sin perjuicio de las
     becas, ayudas y créditos al estudio que puedan establecerse por las
     universidades.
     Artículo 28.-Estudiantes de países en vías de desarrollo.
     Se articulará una política de ayudas específicas a estudiantes de
     países en vías de desarrollo para facilitar su incorporación al
     sistema universitario de Aragón. En particular se tendrá en cuenta la
     posibilidad de incorporación a los estudios de Tercer Ciclo de
     estudiantes provenientes de países latinoamericanos.
     CAPITULO TERCERO DEL PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR DE LA
     UNIVERSIDAD PUBLICA
     Artículo 29.-Clases de personal docente e investigador.
     El personal docente e investigador está constituido por el
     profesorado de los cuerpos docentes universitarios y por el personal
     contratado con carácter indefinido o temporal, de conformidad con lo
     establecido en la Ley Orgánica de Universidades y en la presente Ley.
     También se incluirán dentro de él quienes solamente desempeñen
     actividades investigadoras en las universidades, de acuerdo con lo
     dispuesto por la normativa aplicable.
     Artículo 30.-Régimen jurídico general.
     1. El profesorado de los cuerpos docentes universitarios se regirá
     por lo previsto en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
     Universidades, y en sus disposiciones de desarrollo, por la
     legislación de funcionarios que le sea de aplicación así como por los
     Estatutos de la universidad.
     2. El personal docente e investigador contratado se regirá por lo
     previsto en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
     Universidades, y en sus disposiciones de desarrollo, por los
     Estatutos de la universidad y la normativa laboral y los convenios
     colectivos que le sean de aplicación.
     3. En lo concerniente a las relaciones laborales y negociación
     colectiva, se estará a lo que disponga la normativa sectorial
     aplicable.
     Sección 1.ª
     Del profesorado de los cuerpos docentes universitarios
     Artículo 31.-Obligaciones docentes e investigadoras.
     1. Las obligaciones docentes e investigadoras del personal
     perteneciente a los cuerpos docentes universitarios serán
     establecidas por la universidad con sujeción a lo previsto en la
     normativa aplicable.
     2. En todo caso, la regulación de la universidad deberá realizarse
     con pleno respeto a las libertades de cátedra e investigación.
     Artículo 32.-Régimen retributivo.
     1. El régimen retributivo del personal docente e investigador
     perteneciente a los cuerpos docentes universitarios será el
     establecido en la normativa del Estado.
     2. Dentro de los límites fijados por el Gobierno y por el
     procedimiento que se determine, el Consejo Social, a propuesta del
     Consejo de Gobierno de la universidad y previa valoración positiva de
     la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón, podrá
     acordar la asignación singular e individualizada de complementos
     retributivos ligados a méritos docentes, investigadores y de gestión.
     Artículo 33.-Formación permanente, movilidad y licencias.
     1. El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     la universidad establecerán programas conjuntos que faciliten y
     fomenten la formación permanente del personal docente e investigador,
     su movilidad y las relaciones con docentes e investigadores de otras
     universidades.
     2. La universidad, en el marco de la normativa existente, regulará el
     régimen de licencias y de permisos del personal perteneciente a los
     cuerpos docentes universitarios. Dentro de esa regulación existirá un
     régimen de licencias que favorezca la formación permanente del
     profesorado en las condiciones que establezca la universidad.
     Sección 2.ª
     Del personal docente e investigador contratado
     Artículo 34.-Clases.
     1. La universidad podrá contratar personal docente e investigador en
     régimen laboral en las condiciones que establezcan la legislación
     general laboral, esta Ley, sus normas de desarrollo y los Estatutos
     de la universidad.
     2. El personal contratado podrá pertenecer a las siguientes
     categorías: ayudante, profesora o profesor ayudante doctor, profesora
     o profesor colaborador, profesora o profesor contratado doctor,
     profesora o profesor asociado, profesora o profesor visitante,
     profesora o profesor emérito y aquellas otras que las normas
     autoricen.
     Artículo 35.-Selección.
     1. La selección del profesorado contratado se regulará y realizará
     por la universidad con sujeción a lo previsto en esta Ley y en sus
     disposiciones de desarrollo.
     2. El procedimiento de selección será público y basado en los
     principios de igualdad, mérito y capacidad.
     3. No será necesario convocar concurso público para proveer plazas de
     profesor visitante y de profesor emérito.
     Artículo 36.-Régimen retributivo.
     1. Las retribuciones del personal docente e investigador serán
     establecidas por la universidad a través, en su caso, del
     correspondiente convenio colectivo y dentro de las limitaciones que,
     por categorías y en relación con las retribuciones del profesorado de
     los cuerpos docentes e investigadores, se establezcan
     reglamentariamente.
     2. El Gobierno de la Comunidad Autónoma podrá establecer para el
     personal docente e investigador contratado retribuciones adicionales
     ligadas a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión.
     Dentro de los límites fijados por el Gobierno, el Consejo Social, a
     propuesta del Consejo de Gobierno, podrá acordar la asignación
     singular e individual de dichos complementos retributivos, previa
     valoración de los méritos por la Agencia de Calidad y Prospectiva
     Universitaria de Aragón.
     Articulo 37.-Relación de puestos de trabajo y Registro de personal.
     1. La universidad acompañará al estado de gastos de sus presupuestos
     la relación de puestos de trabajo que comprenda al personal docente e
     investigador contratado, especificando la totalidad de los costes del
     mismo. Los costes de este personal deberán ser autorizados por el
     Departamento competente en materia de educación universitaria.
     2. La universidad creará y mantendrá permanentemente actualizado un
     Registro de personal docente e investigador contratado y, con
     periodicidad anual, comunicará al Departamento competente en materia
     de educación universitaria la relación del profesorado contratado con
     las altas y bajas que se puedan producir.
     CAPITULO CUARTO DEL PERSONAL DE ADMINISTRACION Y SERVICIOS DE LA
     UNIVERSIDAD PUBLICA
     Artículo 38.-Clases y régimen jurídico.
     1. El personal de administración y servicios estará formado por
     personal funcionario de las escalas de la universidad y por personal
     laboral contratado por la propia universidad. Igualmente se
     considerará que forma parte del personal de administración y
     servicios el personal funcionario perteneciente a los cuerpos y
     escalas de otras Administraciones públicas que prestan servicio en la
     universidad
     2. El personal funcionario se regirá por la Ley Orgánica 6/2001, de
     21 de diciembre, de Universidades, y por lo regulado en esta Ley así
     como por las disposiciones de desarrollo y por los Estatutos de la
     universidad.
     El personal laboral, además de las normas mencionadas, se regirá por
     la legislación laboral y por los convenios colectivos aplicables.
     Artículo 39.-Funciones.
     1. Al personal de administración y servicios corresponden las
     funciones previstas en el artículo 73.2 de la Ley Orgánica 6/2001, de
     21 de diciembre, de Universidades.
     2. El personal de administración y servicios con estatuto
     funcionarial ejercerá con exclusividad las funciones decisorias, de
     certificación y cualesquiera otras que impliquen el ejercicio de
     potestades públicas.
     Podrán ser desempeñadas por personal laboral las funciones relativas
     al objeto peculiar de una carrera, profesión, arte u oficio, así como
     las tareas que establezca cada universidad de entre las previstas en
     el convenio colectivo aplicable.
     Artículo 40.-Formación y movilidad.
     1. La universidad y el Departamento competente en materia de
     educación universitaria deben establecer programas conjuntos que
     fomenten la formación permanente del personal de administración y
     servicios.
     2. La universidad facilitará la movilidad externa del personal de
     administración y servicios a través de la suscripción de convenios
     con otras universidades, especialmente del espacio europeo de
     educación superior, o Administraciones públicas. La movilidad interna
     del personal se fomentará a través de las correspondientes
     previsiones en las relaciones de puestos de trabajo.
     Artículo 41.-Régimen retributivo.
     El régimen retributivo del personal se establecerá por la universidad
     dentro del respeto a los límites que fije la Ley de Presupuestos de
     la Comunidad Autónoma de Aragón y en el marco de la legislación
     básica del Estado.
     TITULO III DE LA ACTIVIDAD UNIVERSITARIA
     CAPITULO PRIMERO DE LA DOCENCIA
     Artículo 42.-Informe de la Comunidad Autónoma en el procedimiento de
     aprobación de los planes de estudio.
     1. Corresponde al Departamento competente en materia de educación
     universitaria la emisión del informe favorable que, con carácter
     previo a la remisión de los proyectos de planes de estudio al Consejo
     de Coordinación Universitaria, se regula en el artículo 35.2 de la
     Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
     2. En la emisión del informe, además de los criterios indicados en la
     normativa citada en el apartado anterior, se tendrá en cuenta la
     adecuación del plan de estudios a los principios del espacio europeo
     de educación superior, a la calidad de su contenido, a su adecuación
     a las modernas tecnologías y a su capacidad para favorecer el libre
     desarrollo de la personalidad de los y las estudiantes.
     Artículo 43.-Contenido de los planes de estudio y espacio europeo de
     educación superior.
     1. Las universidades, en el marco de la adaptación curricular que
     deberá tener lugar en función de la realización del espacio europeo
     de educación superior, fomentarán la organización de enseñanzas
     comunes a varias titulaciones y la flexibilidad, en general, de los
     planes de estudio.
     2. El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     las universidades podrán suscribir un contrato-programa con la
     finalidad de fomentar la más rápida adaptación posible de las
     enseñanzas que se impartan a los principios del espacio europeo de
     educación superior. El contrato podrá prever la creación de un órgano
     o entidad para realizar los estudios pertinentes y promover las
     actuaciones necesarias en esa dirección. La financiación específica
     estará condicionada al cumplimiento en el plazo acordado de los
     objetivos fijados.
     Artículo 44.-Doctorado.
     El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     las universidades realizarán actuaciones en el ámbito de los estudios
     de Doctorado tendentes a:
     a) Difundir en el mundo profesional y de la empresa los programas de
     doctorado realizados en los centros del sistema universitario de
     Aragón.
     b) Promover el acceso a los estudios de doctorado realizados en los
     centros del sistema universitario de Aragón de los y las estudiantes
     mejor preparados.
     c) Fomentar la existencia de programas de doctorado
     interdepartamentales e interuniversitarios, en especial mediante la
     suscripción de acuerdos con otras universidades con la finalidad de
     facilitar la formación de redes de docencia especializada y de
     investigación.
     Artículo 45.-Educación permanente.
     1. Las universidades, además de la impartición de las enseñanzas que
     conducen a la obtención de títulos de validez nacional o del
     desarrollo de enseñanzas que conducen a la obtención de sus títulos
     propios, desarrollarán acciones de formación permanente o de
     enseñanza a lo largo de la vida dirigidas al conjunto de los
     ciudadanos interesados, con independencia de la titulación académica
     que éstos puedan poseer.
     2. A esos efectos las universidades podrán integrar sus actuaciones
     dentro del Plan General de Educación Permanente de Aragón al que se
     refiere la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educación permanente de
     Aragón. De forma coherente con esa integración podrán acceder a la
     financiación específica que se disponga para el mismo.
     3. El Consejo de la Educación Permanente de Aragón, tras los trámites
     pertinentes y contando con la participación activa de las
     universidades, elaborará un informe acerca de las posibilidades de
     actuación de las universidades en el ámbito de la educación
     permanente, con especificación de las concretas acciones que puedan
     emprenderse y de sus características generales.
     Artículo 46.-De la actuación del personal docente e investigador y de
     su formación y evaluación permanente.
     1. El personal docente e investigador debe desarrollar una enseñanza
     de calidad mediante una competencia profesional reconocida y una
     metodología docente renovada y eficaz.
     2. El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     las universidades deben facilitar que el profesorado, a lo largo de
     su vida académica y, especialmente, en su primera etapa de actuación
     docente, tenga las posibilidades de formación adecuada para ofrecer
     una docencia de calidad y para actualizar sus conocimientos y
     habilidades.
     3. La docencia universitaria será objeto de evaluación. A tal efecto,
     las universidades y la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria
     de Aragón deben desarrollar metodologías y programas de evaluación de
     la docencia en sus diversas modalidades.
     CAPITULO SEGUNDO DE LA INVESTIGACION
     Artículo 47.-Competencias.
     1. Por el Gobierno de Aragón y por las universidades se impulsará el
     avance del conocimiento mediante la formación investigadora, la
     investigación y la innovación tecnológica. Asimismo, se facilitará
     que los nuevos conocimientos y las nuevas tecnologías lleguen a la
     sociedad, mediante la implantación de mecanismos de transferencia
     adecuados.
     2. La actuación de la Comunidad Autónoma se desarrollará en el ámbito
     de la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinación de la
     investigación, el desarrollo y la transferencia de conocimientos en
     Aragón y, en particular, del Plan autonómico de investigación
     regulado por ella.
     Artículo 48.-Estructuras de investigación.
     1. Los Departamentos, los Institutos y los Grupos de investigación
     reconocidos son las estructuras primordiales de investigación en el
     ámbito de las universidades.
     2. El Gobierno de la Comunidad Autónoma desarrollará una política de
     fomento de la actividad de los Grupos de Investigación, impulsará los
     ámbitos de conocimiento de las ciencias, las humanidades, la
     tecnología, las artes y la cultura y desarrollará las actuaciones
     necesarias para impulsar la creación de empresas tecnológicamente
     innovadoras, favoreciéndose la actividad creadora del personal
     docente e investigador de las universidades.
     3. Las universidades favorecerán la transferencia de resultados de
     investigación al mundo profesional y de la empresa, creando o
     mejorando el funcionamiento de las estructuras organizativas
     competentes para ello. Igualmente, favorecerán el establecimiento de
     programas de cooperación y transferencia de tecnología hacia países
     que lo necesiten, singularmente del ámbito latinoamericano.
     Artículo 49.-Actividad investigadora del personal docente e
     investigador.
     1. El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     las universidades deben facilitar que, a lo largo de su trayectoria,
     el personal docente e investigador tenga las posibilidades de
     formación adecuada para desarrollar una investigación de calidad y
     para actualizar sus conocimientos y habilidades. Se incentivará la
     asistencia a las actividades de formación adecuada y se reconocerá el
     logro de la investigación de calidad.
     2. La investigación universitaria será objeto de evaluación. A estos
     efectos, las universidades y la Agencia de Calidad y de Prospectiva
     Universitaria de Aragón deben desarrollar metodologías y programas de
     la evaluación de la investigación.
     TITULO IV DE LAS NORMAS DE APLICACION A LA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
     CAPITULO PRIMERO DE LA FINANCIACION DE LA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA Y
     DE ALGUNAS REGLAS DE GESTION ECONOMICA
     Artículo 50.-Principios generales y objetivo de financiación.
     1. Las reglas que sobre financiación de la Universidad de Zaragoza
     contiene este Capítulo se fundamentan en el principio de garantía de
     estabilidad y de suficiencia de los ingresos, que facilite e
     incentive la mejora continuada de la calidad del servicio de la
     educación superior en Aragón. A través de la aplicación de estas
     reglas, se posibilitará que la Universidad de Zaragoza pueda
     desarrollar una programación plurianual de sus inversiones y gastos.
     2. La gestión del presupuesto por parte de la Universidad se basará
     en principios de planificación, supeditación al cumplimiento de
     objetivos y rendición de cuentas. El Consejo Social, a esos efectos,
     desarrollará las funciones que le otorgan esta Ley y su propia
     normativa.
     3. La Universidad de Zaragoza se financiará también con recursos
     privados o provenientes de otras instituciones públicas de la forma
     como lo regulen sus Estatutos y normas internas de funcionamiento.
     Sección 1.ª
     De la financiación de la Universidad de Zaragoza
     Artículo 51.-Tipos de financiación.
     1. La financiación de la Universidad de Zaragoza, en cuanto a los
     recursos provenientes del Gobierno de Aragón, se alcanzará a través
     de los siguientes tipos:
     a) Financiación básica del servicio universitario, mediante la que se
     atenderá el coste del funcionamiento general de la Universidad.
     b) Financiación condicionada a la consecución de objetivos.
     c) Financiación vinculada a la realización de inversiones en
     infraestructuras.
     d) Financiación para la realización de tareas investigadoras.
     e) Financiación para mejorar la relación entre la Universidad y la
     sociedad.
     2. No se incluyen en los tipos de financiación regulados en el
     apartado primero las cantidades correspondientes a las becas y ayudas
     dirigidas al alumnado que vaya a cursar estudios en la Universidad de
     Zaragoza. No obstante, la exención de los precios académicos
     vinculada al otorgamiento de becas deberá estar contemplada en la
     correspondiente financiación que reciba la Universidad.
     Artículo 52.-Financiación básica.
     1. La financiación básica, no condicionada al cumplimiento de
     objetivos, deberá ser suficiente para garantizar el funcionamiento
     general de la Universidad y atenderá a sufragar costes de personal,
     gastos de inversión en bienes y servicios y gastos de reparación,
     mantenimiento y conservación de instalaciones y equipamientos.
     2. La financiación básica se calculará en función del número de
     estudiantes y del tipo de enseñanzas, incluyendo factores correctores
     relacionados con el nivel de innovación docente, el nivel de
     actividad investigadora y de gestión, el grado de experimentalidad de
     las enseñanzas y el lugar donde se impartan, con especial atención a
     la financiación de los estudios que se desarrollen en Huesca y en
     Teruel.
     Artículo 53.-Financiación vinculada a objetivos.
     La financiación condicionada vinculada a la consecución de objetivos
     se realizará mediante contratos-programa. Los contratos-programa
     perseguirán la mejora de la calidad en la docencia, la investigación
     y la gestión.
     Artículo 54.-Financiación de inversiones.
     1. La financiación de inversiones de la Universidad de Zaragoza podrá
     estar ligada a contratos-programa o a convenios plurianuales. También
     podrá existir financiación de origen privado o de otras instituciones
     vinculada a la realización de inversiones.
     2. El Gobierno elaborará periódicamente, con participación de la
     universidad, un plan plurianual de inversiones en el que se
     especificarán las actuaciones que se compromete a financiar y que
     servirán para la suscripción de contratos-programa o convenios
     plurianuales con la Universidad de Zaragoza.
     3. El plan de inversiones universitarias debe tener en cuenta la
     aplicación de criterios de sostenibilidad y de medidas que faciliten
     la movilidad de las personas con discapacidades.
     Artículo 55.-Financiación para investigación.
     El Gobierno, sin perjuicio de la financiación básica regulada en el
     artículo 52, articulará periódicamente, con participación de la
     Universidad de Zaragoza, un plan de financiación de la investigación
     en el que se incluirán las partidas que se destinen a obras de mejora
     y equipamientos y para el fomento de la investigación, dentro de la
     que se incluirán partidas para el desarrollo e innovación. En este
     plan se incluirán las ayudas periódicas a los Grupos de investigación
     y las becas y contratos de formación de personal investigador.
     Artículo 56.-Financiación para mejorar la relación entre Universidad
     y sociedad.
     1. Formarán parte de la financiación de la Universidad de Zaragoza
     partidas para la mejora e intensificación de la relación entre la
     Universidad y la sociedad.
     2. En todo caso se incluirán dentro de ellas las cantidades
     necesarias para el funcionamiento del Consejo Social y de las
     actividades formativas extraordinarias.
     3. Mediante contratos-programa podrán acordarse políticas adicionales
     que se incluirán en este tipo de financiación.
     Artículo 57.-Revisión del modelo de financiación.
     1. Los efectos del modelo de financiación descrito se evaluarán cada
     cuatro años, debiendo existir para ello un informe específico de la
     Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón.
     2. Cuando en función de los procesos de evaluación realizada se
     juzgue que es necesaria una variación del modelo de financiación, el
     Departamento competente en materia de educación universitaria deberá
     someter los principios de esa variación a informe de la Universidad
     de Zaragoza antes de que el Gobierno de Aragón adopte el
     correspondiente Acuerdo.
     Sección 2.ª
     De otras reglas de gestión económica
     Artículo 58.-Autorización de los costes de personal.
     1. Conforme a lo regulado por el artículo 81.4 de la Ley Orgánica
     6/2001, de Universidades, el Departamento competente en materia de
     educación universitaria habrá de autorizar los costes del personal
     docente e investigador, así como de administración y servicios.
     2. Para facilitar el cumplimiento de estos principios, mediante Orden
     del Departamento competente en materia de educación universitaria se
     fijará el plazo en el que, con antelación al ejercicio presupuestario
     correspondiente, habrá de remitir la Universidad la correspondiente
     documentación solicitando la autorización preceptiva.
     3. No se podrá tramitar el presupuesto sin que haya tenido lugar la
     autorización correspondiente. En el caso de que transcurran tres
     meses sin respuesta expresa del Departamento competente en materia de
     educación universitaria, se entenderá otorgada la autorización.
     Artículo 59.-Rendición de cuentas, autorización de endeudamiento y
     plan de contabilidad.
     1. Conforme a lo previsto en el artículo 81.5 de la Ley Orgánica
     6/2001, de Universidades, la Universidad remitirá al Departamento
     competente en materia de educación universitaria, y en el plazo
     máximo de seis meses después de la finalización del ejercicio
     presupuestario, la liquidación del presupuesto y el resto de
     documentos que constituyan sus cuentas anuales una vez que hayan sido
     aprobados por el Consejo Social.
     2. Cualquier operación de endeudamiento realizada por la Universidad
     deberá ser autorizada expresamente por el Departamento competente en
     materia de hacienda del Gobierno de Aragón.
     3. El plan de contabilidad que para la Universidad apruebe la
     Administración de la Comunidad Autónoma a través del Departamento
     competente en materia de hacienda, será coherente con el que, de
     forma general, se aplique al resto de entes y órganos del sector
     público aragonés.
     CAPITULO SEGUNDO DE LA COMISION MIXTA
     GOBIERNO DE ARAGON-UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
     Artículo 60.-Creación y composición.
     1. La Comisión mixta Gobierno de Aragón-Universidad de Zaragoza es un
     órgano de colaboración administrativa entre el Gobierno de Aragón y
     la Universidad de Zaragoza en el que se desarrollan las relaciones
     especiales con la Universidad de Zaragoza a las que se refiere el
     artículo 3 de esta Ley.
     2. La Comisión mixta estará presidida por el Consejero o Consejera
     competente en materia de educación universitaria y compuesta por los
     siguientes miembros:
     a) El Rector o Rectora de la Universidad de Zaragoza.
     b) Cuatro representantes del Departamento competente en materia de
     educación universitaria.
     c) Cuatro representantes de la Universidad de Zaragoza designados por
     el Rector o Rectora.
     Artículo 61.-Funciones.
     La Comisión mixta Gobierno de Aragón-Universidad de Zaragoza podrá
     adoptar acuerdos e iniciativas en los siguientes ámbitos:
     a) Cuantas actuaciones puedan contribuir al fomento de la calidad
     docente e investigadora de la Universidad de Zaragoza.
     b) Seguimiento de la financiación de la Universidad de Zaragoza y sus
     efectos.
     c) Estudios que puedan encargarse a la Agencia de Calidad y
     Prospectiva Universitaria de Aragón.
     d) Seguimiento de los contratos-programa que no cuenten con una
     organización específica de control y vigilancia de sus efectos.
     e) Cuantas actuaciones puedan contribuir a la mejora de las
     relaciones de la Universidad de Zaragoza con la sociedad.
     Artículo 62.-Funcionamiento.
     1. La Comisión mixta Gobierno de Aragón-Universidad de Zaragoza se
     reunirá al menos una vez al cuatrimestre en sesión ordinaria.  Con
     carácter extraordinario lo podrá hacer siempre que lo considere
     oportuno el Presidente o Presidenta de la misma o cuando lo solicite
     el Rector o Rectora de la Universidad de Zaragoza.
     2. En lo demás, se aplicará la normativa correspondiente a los
     órganos colegiados de la Administración de la Comunidad Autónoma.
     3. La Comisión mixta podrá acordar la creación de las subcomisiones o
     grupos de trabajo que juzgue necesario.
     4. La Comisión mixta mantendrá relaciones permanentes con la Comisión
     interdepartamental de Ciencia y Tecnología prevista en la Ley 9/2003,
     de 12 de marzo, de fomento y coordinación de la investigación, el
     desarrollo y la transferencia de conocimientos en Aragón.
     CAPITULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS DE MEJORA DE LA CALIDAD
     Artículo 63.-Planes específicos de innovación universitaria.
     1. En el seno de la Comisión mixta Gobierno de Aragón-Universidad de
     Zaragoza que se regula en el Capítulo anterior, se desarrollarán los
     trabajos tendentes a configurar un plan para el fomento de la calidad
     docente y otro de fomento de la participación de la Universidad en el
     desarrollo de la Comunidad Autónoma.
     2. Serán, entre otros, objetivos del plan para el fomento de la
     calidad docente:
     a) El diseño de estrategias para la reducción del fracaso escolar.
     b) Los estímulos para la mejora en los resultados que obtengan las
     titulaciones de la Universidad de Zaragoza, mediante la aplicación de
     los indicadores utilizados usualmente para la mejora de la calidad de
     la enseñanza.
     c) El fomento de la acreditación internacional de las titulaciones de
     alto nivel impartidas por la Universidad de Zaragoza y, en especial,
     su adaptación a los principios del espacio europeo de educación
     superior.
     d) La promoción de la innovación docente y, en especial, de las
     nuevas metodologías y tecnologías educativas.
     e) El fomento de la transversalidad y de la formación en actitudes y
     aptitudes.
     f) El fomento de la movilidad estudiantil como componente importante
     en la formación universitaria.
     g) El incremento de la formación práctica en las titulaciones
     aplicadas.
     h) El fomento de la formación continuada del personal docente e
     investigador.
     i) La mejor adaptación de la formación a las demandas de los perfiles
     profesionales.
     3. Serán, entre otros, objetivos del plan de fomento de la
     participación de la Universidad en el desarrollo de la Comunidad
     Autónoma:
     a) La fijación de líneas estratégicas y de proyectos de desarrollo de
     la Comunidad Autónoma en los que vaya a existir cooperación entre el
     Gobierno y la Universidad de Zaragoza.
     b) La determinación de titulaciones de carácter estratégico para la
     Comunidad Autónoma de Aragón con la determinación de los campus en
     los que deberían desarrollarse.
     c) El establecimiento de indicadores para la evaluación de las
     actuaciones de la Universidad de Zaragoza en las tareas de desarrollo
     de la Comunidad Autónoma.
     d) La promoción de la movilidad del alumnado y del profesorado
     vinculada a las acciones de desarrollo de la Comunidad Autónoma.
     TITULO V DEL CONSEJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
     CAPITULO PRIMERO DE LA COMPOSICION DEL CONSEJO SOCIAL Y DEL ESTATUTO
     DE SUS MIEMBROS
     Artículo 64.-Definición y composición.
     1. El Consejo Social es el órgano de participación de la sociedad en
     la Universidad de Zaragoza.
     2. Las relaciones entre el Consejo Social y los órganos de gobierno
     universitario se regirán por los principios de coordinación,
     colaboración y lealtad en el ejercicio de sus respectivas
     atribuciones.
     3. El Consejo Social se compone de quince miembros en representación
     de la sociedad aragonesa y de seis miembros en representación de la
     Universidad de Zaragoza.
     4. Todos ellos serán nombrados y cesados mediante Decreto del
     Gobierno de Aragón, publicándose este nombramiento en el «Boletín
     Oficial de Aragón».
     Artículo 65.-Representantes de los intereses sociales.
     1. Los representantes de los intereses sociales deberán ser
     personalidades de la vida cultural, profesional, científica,
     económica, laboral y social.
     2. Los representantes de los intereses sociales serán designados de
     la siguiente forma:
     a) Tres en representación del Gobierno de Aragón.
     b) Cinco en representación de las Cortes de Aragón.
     c) Uno en representación de cada uno de los Ayuntamientos capitales
     de provincia.
     d) Dos en representación de las asociaciones empresariales más
     representativas.
     e) Dos en representación de los sindicatos más representativos.
     3. Las entidades que deban designar representación comunicarán al
     Departamento competente en materia de educación universitaria las
     personas que, en cada momento, vayan a representarles en el Consejo
     Social, a los efectos de su oportuno nombramiento.
     Artículo 66.-Representantes de la Universidad de Zaragoza.
     1. Son miembros natos del Consejo Social en representación de la
     Universidad el Rector o Rectora, el Secretario o Secretaria General y
     el o la Gerente.
     2. Igualmente representarán a la Universidad un miembro del personal
     docente e investigador, otro del alumnado y un representante del
     personal de administración y servicios, que serán elegidos por el
     Consejo de Gobierno de entre sus integrantes, en la forma que
     determine la Universidad.
     3. El Rector o Rectora comunicará al Departamento competente en
     materia de educación universitaria las personas que, en cada momento,
     vayan a representar a la Universidad de Zaragoza en el Consejo
     Social, a los efectos de su oportuno nombramiento.
     Artículo 67.-Nombramiento del Presidente o Presidenta.
     1. El Presidente o Presidenta del Consejo Social será nombrado
     mediante Decreto del Gobierno de Aragón de entre los miembros del
     Consejo Social que sean representantes de los intereses sociales a
     propuesta del titular del Departamento competente en materia de
     educación universitaria y oído el Rector o Rectora.
     2. El mandato del Presidente o Presidenta será de cuatro años, a
     contar desde la publicación de su nombramiento en el «Boletín Oficial
     de Aragón», y sin perjuicio de la posibilidad de su renovación por
     una sola vez.
     3. El Presidente o Presidenta del Consejo Social podrá ser cesado por
     Decreto del Gobierno antes de la finalización de su mandato.
     Artículo 68.-El Secretario o Secretaria.
     1. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Consejo Social
     dispondrá de una Secretaría dotada de los medios personales y
     materiales necesarios.
     2. Al frente de la Secretaría estará el Secretario o Secretaria del
     Consejo Social, que será nombrado libremente por el Presidente o
     Presidenta. Cesará cuando lo haga el Presidente que lo nombró.
     3. La designación podrá recaer en persona que no sea miembro del
     Consejo Social. En ese caso asistirá a las sesiones del Pleno y de
     las Comisiones, aunque no dispondrá de voto en el proceso de adopción
     de decisiones.
     Artículo 69.-Mandato de los miembros.
     1. El mandato de los miembros del Consejo Social será de cuatro años,
     pudiendo ser renovado por una vez y con independencia de la
     posibilidad de ulteriores nombramientos cuando no haya continuidad de
     más de dos mandatos sucesivos.
     2. Los miembros del Consejo Social podrán ser sustituidos en todo
     momento mediante Decreto del Gobierno de Aragón a propuesta de la
     autoridad que los designó o eligió.
     3. En el supuesto de que se modifique el grado de la
     representatividad de los sindicatos y de las organizaciones
     empresariales, aquellos a quien corresponda procederán a la propuesta
     de nombramiento, ratificación o sustitución de las personas que les
     correspondiere designar.
     4. El Consejo de Gobierno de la Universidad designará libremente las
     personas a las que correspondiere representar a la Universidad
     atendiendo a lo preceptuado por sus normas internas.
     Artículo 70.-Pérdida de la condición de miembro.
     1. Los miembros del Consejo Social cesarán en el ejercicio de su
     cargo:
     a) Por finalización de su mandato.
     b) Por renuncia, fallecimiento o incapacidad.
     c) Por incurrir en una de las causas de incompatibilidad reguladas en
     esta Ley. En el caso que fuere preciso, la incompatibilidad será
     apreciada por el Pleno del Consejo Social.
     d) Por decisión del órgano competente para su designación o propuesta
     como miembro del Consejo Social.
     e) Por pérdida de la condición o cargo que, en su caso, conlleve su
     pertenencia a aquél.
     2. En caso de producirse una vacante antes de finalizar el mandato,
     se nombrará un sustituto a propuesta de la misma entidad que hizo la
     del que deba ser sustituido. El mandato del nuevo miembro se
     extenderá sólo por el tiempo que faltare para concluir el del
     sustituido.
     Artículo 71.-Incompatibilidades.
     1. La condición de miembro del Consejo Social es incompatible con el
     desempeño, por sí o por persona interpuesta, de cargos directivos en
     empresas o sociedades que contraten con la Universidad, así como con
     la participación superior al 10% en el capital de la misma. Esta
     incompatibilidad no afecta a los contratos que se suscriban según lo
     regulado en el artículo 83 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de
     diciembre, de Universidades.  Tampoco podrán pertenecer al Consejo
     Social aquellas personas que tengan responsabilidades de dirección o
     de participación en el gobierno o administración de una universidad
     privada o en la entidad que la hubiere creado.
     2. Los miembros del Consejo designados en representación de los
     intereses sociales no podrán pertenecer a la comunidad universitaria.
     Se exceptúa el caso de los funcionarios de los cuerpos docentes
     universitarios o del personal de administración y servicios en los
     supuestos en que se encontrasen en situación de excedencia
     voluntaria, servicios especiales o jubilación con anterioridad a la
     fecha de su nombramiento, así como el profesorado contratado en
     situaciones semejantes en su caso. Los profesores y profesoras
     eméritos no podrán ser nombrados miembros del Consejo Social en
     representación de los intereses sociales.
     Artículo 72.-Retribuciones.
     1. Con independencia de lo establecido en esta Ley para el Secretario
     o Secretaria del Consejo cuando no sea miembro del Consejo Social, el
     resto de miembros no percibirán retribución periódica por el
     ejercicio de su cargo.
     2. El Pleno del Consejo Social establecerá las indemnizaciones
     procedentes por el ejercicio del cargo, que se incluirán en el
     presupuesto del Consejo. Igualmente se abonarán conforme a la
     normativa vigente las dietas que procedan por el ejercicio del cargo.
     CAPITULO SEGUNDO DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO SOCIAL DE LA
     UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
     Artículo 73.-Principios generales.
     1. De forma general corresponde al Consejo Social la supervisión de
     las actividades de carácter económico de la Universidad y del
     rendimiento de sus servicios, así como promover la colaboración de la
     sociedad en la financiación de la Universidad y las relaciones entre
     ésta y su entorno cultural, profesional, económico y social al
     servicio de la calidad de la actividad universitaria. A esos efectos
     dispondrá de la información que le suministren la Agencia Nacional de
     Evaluación de la Calidad y Acreditación, la Agencia de Calidad y
     Prospectiva Universitaria de Aragón y los órganos de la Universidad a
     los que se dirija solicitando la información adecuada para el
     ejercicio de las funciones que le corresponden.
     2. Además de las funciones que se regulan en este Capítulo,
     corresponderán al Consejo Social cuantas otras funciones se regulen
     en esta Ley o en el resto de la normativa aplicable.
     Artículo 74.-Funciones de programación y gestión.
     En ejecución de las funciones generales reguladas en el artículo
     anterior, le corresponden al Consejo Social como funciones de
     programación y gestión:
     a) Promover la adecuación de la oferta académica y de las actividades
     universitarias a las necesidades de la sociedad.
     b) Colaborar con el Consejo de Gobierno de la Universidad en la
     definición de los criterios y los objetivos del planeamiento
     estratégico de la Universidad.
     c) Proponer al Departamento competente en materia de educación
     universitaria, previo informe del Consejo de Gobierno, la
     implantación o supresión de enseñanzas conducentes a la obtención de
     títulos universitarios oficiales, así como la creación, modificación,
     supresión, adscripción de los centros docentes universitarios y de
     los Institutos Universitarios de Investigación. Cuando la iniciativa
     la adopte el Departamento competente en materia de educación
     universitaria será igualmente necesario el acuerdo del Consejo
     Social.
     d) Colaborar con la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de
     Aragón en su tarea de supervisar y evaluar la calidad y rendimiento
     económico y social de la Universidad y recibir información de ella
     para el cumplimiento de sus competencias.
     e) Aprobar la constitución, modificación y extinción de entidades
     jurídicas para la promoción y el desarrollo de los fines de la
     Universidad y aprobar la participación de la Universidad en otras
     entidades.
     f) Aprobar los proyectos de concierto entre la Universidad y el
     Departamento competente en materia de salud de la Comunidad Autónoma
     de Aragón.
     g) Informar la planificación estratégica de la Universidad.
     h) Aprobar la programación plurianual de la Universidad, a propuesta
     del Consejo de Gobierno de la Universidad.
     i) Promover actividades de colaboración entre la Universidad y las
     entidades sociales representativas.
     Artículo 75.-Funciones económicas, presupuestarias y patrimoniales.
     1. En ejecución de las funciones generales reguladas en el artículo
     anterior, le corresponden al Consejo Social como funciones
     presupuestarias y patrimoniales:
     a) Promover la participación de la sociedad aragonesa en la
     financiación de la actividad de la Universidad de Zaragoza y fomentar
     las relaciones entre ésta y su entorno cultural, profesional,
     económico, social y territorial.
     b) Estimular la inversión en investigación de las empresas y su
     colaboración en la investigación universitaria.
     c) Aprobar el presupuesto de la Universidad a propuesta del Consejo
     de Gobierno.
     d) Supervisar las actividades de carácter económico, hacer el
     seguimiento del Presupuesto y aprobar, a propuesta del Consejo de
     Gobierno, la programación y el gasto plurianual de la Universidad de
     Zaragoza. Igualmente, adoptar las medidas correspondientes para
     asegurar el cumplimiento de los criterios con los que se ha elaborado
     el presupuesto.
     e) Aprobar el balance y la memoria económica, la cuenta de resultados
     y la liquidación del presupuesto de la Universidad del ejercicio
     anterior y las cuentas anuales de las entidades que dependen de ella,
     todo de acuerdo con la normativa vigente.
     f) Acordar las propuestas de operaciones de endeudamiento y de aval
     que la Universidad de Zaragoza presente al Departamento competente en
     materia de educación universitaria, para que sean autorizadas por el
     Gobierno de Aragón de acuerdo con la normativa vigente, y velar por
     el cumplimiento de las condiciones de las operaciones mencionadas y
     de la normativa aplicable.
     g) Acordar las transferencias de crédito de operaciones de capital a
     operaciones corrientes, previa conformidad del Departamento
     competente en materia de educación universitaria.
     h) Acordar, a propuesta del órgano competente de la Universidad de
     Zaragoza, las solicitudes de crédito extraordinario o suplementos de
     crédito. El acuerdo adoptado deberá establecer su forma de
     financiación.
     i) Velar por el patrimonio de la Universidad y aprobar la
     desafectación de los bienes de dominio público de la Universidad de
     acuerdo con lo establecido en la legislación aplicable.
     j) Autorizar al Rector o Rectora a adoptar los acuerdos de
     adquisición, disposición y gravamen de bienes inmuebles y, a partir
     de los límites que el Consejo establezca, de los bienes muebles de la
     Universidad, los títulos de valor y las participaciones sociales.
     k) Aprobar los precios de las enseñanzas propias de la Universidad.
     l) Proponer al Gobierno de Aragón la determinación de los precios
     públicos y tasas académicas en el caso de estudios conducentes a la
     obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el
     territorio nacional y dentro de los límites que establezca el Consejo
     de Coordinación Universitaria.
     2. El Consejo Social elaborará su presupuesto, que se incluirá dentro
     del general de la Universidad de Zaragoza.
     Artículo 76.-Funciones en relación con la comunidad universitaria.
     En ejecución de las funciones generales reguladas en el artículo
     anterior, le corresponden al Consejo Social como funciones en
     relación con la comunidad universitaria:
     a) Designar y sustituir a los miembros que le hayan de representar en
     el Consejo de Gobierno de la Universidad de Zaragoza. Estos miembros
     deberán pertenecer, en todo caso, a los representantes de los
     intereses sociales.
     b) Acordar, en su caso, y dentro de los límites que fije el Gobierno
     de Aragón y a propuesta del Consejo de Gobierno de la Universidad de
     Zaragoza, la asignación singular e individual de retribuciones
     adicionales por méritos docentes, de investigación y de gestión al
     personal docente e investigador, tanto funcionario como contratado.
     c) Recibir información sobre la relación de puestos de trabajo del
     personal de administración y servicios de la Universidad de Zaragoza
     y las modificaciones y el gasto que comporten.
     d) Recibir información sobre las plantillas del personal docente e
     investigador y sus modificaciones periódicas, así como sobre el gasto
     que ello comporte.
     e) Determinar los puestos de trabajo a los que corresponde la
     asignación de un complemento específico, fijando su cuantía; fijar la
     cuantía total destinada a la asignación de complemento de
     productividad y las gratificaciones extraordinarias, y aprobar los
     criterios para asignarlos y distribuirlos, y las cantidades de las
     indemnizaciones por razón del servicio.
     f) Informar, con carácter previo a su formalización, los convenios
     colectivos del personal laboral de la Universidad de Zaragoza.
     g) Acordar, si procede, la propuesta de nombramiento del o de la
     Gerente presentada por el Rector o Rectora.
     h) Acordar la política de becas y de ayudas para el estudio que
     establezca la Universidad, todo ello de acuerdo con los principios de
     publicidad, concurrencia y objetividad.
     i) Aprobar las normas que regulan el progreso y la permanencia del
     alumnado en la Universidad de Zaragoza.
     j) Promover la colaboración entre la Universidad de Zaragoza y otras
     entidades públicas y privadas para completar la formación de los
     estudiantes y los titulados universitarios facilitando su acceso al
     mundo del trabajo.
     CAPITULO TERCERO DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
     SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
     Artículo 77.-Presidente o Presidenta.
     El Presidente o Presidenta del Consejo Social ejercerá las
     competencias que le otorgan esta Ley, el Reglamento de organización y
     funcionamiento del Consejo Social y el resto de la normativa
     aplicable. En todo caso, le corresponden las competencias propias del
     presidente de un órgano colegiado tal y como las regula dicha
     normativa.
     Artículo 78.-Secretaría.
     1. El Secretario o Secretaria dirigirá el aparato administrativo del
     Consejo Social ejerciendo, además, las funciones propias del
     secretario de un órgano colegiado tal y como las regula la normativa
     aplicable.
     2. A requerimiento del Secretario o Secretaria o por su propia
     iniciativa, los órganos de la Universidad de Zaragoza proporcionarán
     al Consejo Social la información que éste precise para el
     cumplimiento de sus funciones.
     Artículo 79.-Pleno y Comisiones.
     1. El Consejo Social funcionará en Pleno y en Comisiones. Estas
     serán, al menos, una Académica y otra Económica. Igualmente podrán
     constituirse Comisiones temporales para el estudio de asuntos
     concretos.
     2. El Reglamento determinará la composición y las competencias del
     Pleno y de las Comisiones.
     Artículo 80.-Reglamento.
     1. El Consejo Social elaborará su propio Reglamento de organización y
     funcionamiento, que someterá a la aprobación mediante Decreto del
     Gobierno de Aragón y será publicado en el «Boletín Oficial de
     Aragón».
     2. En el Reglamento se regulará el funcionamiento ordinario del
     Consejo Social, con sujeción a lo previsto en la legislación de la
     Comunidad Autónoma sobre el régimen de los órganos colegiados.
     3. En el Reglamento se regulará un procedimiento para que, en el caso
     de reiterado incumplimiento de las obligaciones del cargo por alguno
     de sus miembros, pueda el mismo Consejo Social proponer su
     sustitución a quien lo hubiera designado.
     Artículo 81.-Régimen jurídico y recursos.
     1. El régimen jurídico de la actuación del Consejo Social se regirá,
     además de por lo establecido en esta Ley, por lo regulado en la
     legislación de la Comunidad Autónoma para el funcionamiento de los
     órganos colegiados.
     2. La revisión de oficio de los acuerdos del Consejo Social exigirá,
     además de la práctica del correspondiente procedimiento
     administrativo, propuesta del Pleno, dictamen preceptivo y vinculante
     de la Comisión Jurídica Asesora del Gobierno de Aragón y decisión
     final del Pleno del Consejo.
     3. Los acuerdos del Pleno del Consejo Social y los que, en su caso,
     adopten las Comisiones por delegación del Pleno, agotarán la vía
     administrativa y serán susceptibles de recurso
     contencioso-administrativo en los términos indicados por la
     legislación estatal aplicable.
     4. Los acuerdos que, en su caso, adopten las Comisiones en ejercicio
     de competencias propias serán susceptibles de interposición del
     recurso de alzada ante el Pleno del Consejo en los términos
     establecidos por la legislación básica del procedimiento
     administrativo común.
     5. El recurso de revisión será resuelto en todo caso por el Pleno del
     Consejo Social.
     TITULO VI DE LA AGENCIA DE CALIDAD Y PROSPECTIVA UNIVERSITARIA DE
     ARAGON
     CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
     Artículo 82.-Naturaleza jurídica y adscripción.
     1. La Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón que se
     crea por esta Ley es una entidad de Derecho público de las reguladas
     en los artículos 79 y siguientes del Texto refundido de la Ley de la
     Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por
     Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio.  Consiguientemente, gozará
     de personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para el
     cumplimiento de sus fines.
     2. La Agencia estará adscrita al Departamento competente en materia
     de educación universitaria.
     Artículo 83.-Principios de funcionamiento de la Agencia.
     1. La Agencia desarrollará las funciones mencionadas en los artículos
     85 y 94 con independencia orgánica y funcional.
     2. En el desarrollo de sus funciones deberá garantizar la objetividad
     y publicidad de los métodos y procedimientos que emplee, así como la
     imparcialidad de sus órganos de gobierno y administración.
     Artículo 84.-Fines.
     1. La Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón es un
     instrumento de la Comunidad Autónoma de Aragón para promover la
     mejora de la calidad del sistema universitario de Aragón favoreciendo
     su relación con el mundo empresarial y del trabajo y el conjunto de
     la sociedad.
     2. Mediante su actividad, la Agencia deberá promover y difundir una
     cultura de la calidad en el ámbito universitario y de la educación
     superior, en general, de Aragón que permita enriquecer la reflexión
     sobre el papel de la universidad en relación con la sociedad y
     favorecer los intercambios de experiencias en este plano con otros
     sistemas universitarios.
     3. Para el cumplimiento de sus fines, y en el marco del desarrollo de
     las funciones reguladas en el artículo 85, la Agencia podrá:
     a) Establecer convenios de colaboración con instituciones públicas o
     privadas, nacionales o extranjeras que se dediquen a fines similares
     a los suyos.
     b) Acceder a la documentación contenida en los archivos de las
     entidades, centros e instituciones que sean objeto de evaluación y
     obtener la información que les solicite, todo ello de acuerdo con los
     procedimientos regulados legalmente y los que se establezcan en sus
     Estatutos.
     c) Coordinar sus actividades con la Agencia Nacional de Evaluación de
     la Calidad y Acreditación y cualesquiera otras entidades o
     instituciones que se orienten a sus mismos fines.
     Artículo 85.-Funciones.
     1. La Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón tendrá
     como funciones, y sin perjuicio de las que correspondan a la Agencia
     Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación:
     a) La evaluación del sistema universitario de Aragón, que comprenderá
     el análisis de sus resultados docentes e investigadores y la
     propuesta de las correspondientes medidas de mejora de la calidad de
     los servicios que presta.
     b) La evaluación, acreditación y certificación de las enseñanzas
     conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez
     en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las competencias
     que, en su caso, puedan corresponder a otros entes u órganos.
     c) La evaluación, acreditación y certificación de las enseñanzas
     conducentes a la obtención de diplomas y títulos propios de los
     centros universitarios o de educación superior ubicados en Aragón.
     d) La evaluación y acreditación de actividades docentes,
     investigadoras y de gestión del personal docente e investigador y de
     quienes aspiren a ser contratados por la Universidad de Zaragoza.
     e) El establecimiento de los criterios y la evaluación de las
     solicitudes de los docentes, investigadores y gestores de la
     Universidad de Zaragoza conducentes a la obtención de los
     complementos retributivos adicionales que puedan ser establecidos con
     arreglo a la legislación vigente.
     f) La evaluación y acreditación de los programas, servicios y
     actividades de gestión de los centros e instituciones de educación
     superior.
     g) El análisis de las demandas de I + D + i de los agentes
     socioeconómicos de Aragón y el estudio prospectivo de las demandas
     emergentes.
     h) La detección de necesidades formativas de educación superior para
     el buen funcionamiento de las empresas aragonesas.
     i) El seguimiento de la inserción laboral de los titulados y
     tituladas.
     j) La evaluación prevista en el artículo 86 de la Ley Orgánica
     6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, de los centros que
     impartan o deseen impartir enseñanzas superiores con arreglo a
     sistemas educativos extranjeros.
     k) La valoración del éxito o del fracaso escolar en el ámbito de la
     educación superior y la propuesta, en su caso, de las oportunas
     medidas correctoras.
     l) El análisis de los problemas que surjan en el tránsito de la
     educación secundaria a la educación superior.
     m) El estudio de las titulaciones preferentes para el alumnado que
     curse educación secundaria en Aragón.
     n) La evaluación del profesorado de las universidades privadas
     prevista en el artículo 72 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de
     diciembre, de Universidades.
     ñ) La realización de cualesquiera otras funciones no mencionadas
     anteriormente y que sean propias de la educación e investigación
     universitaria o de la enseñanza superior relacionadas con los fines
     de la Agencia y que le sean atribuidas por Decreto del Gobierno de
     Aragón, o en las que, en general, deba intervenir la Agencia según lo
     que regule la normativa aplicable.
     2. La Agencia podrá prestar servicios dentro del ámbito de sus
     competencias a otras Comunidades Autónomas, universidades y centros
     universitarios o, en general, de educación superior, españoles o no,
     previa la suscripción del correspondiente convenio, que será
     autorizado por el Gobierno de Aragón, y en el que se especificarán
     claramente las obligaciones que se asuman y que no podrán generar un
     coste económico para la Agencia.
     3. Igualmente, la Agencia podrá llevar a cabo la evaluación de las
     actividades relacionadas con sus fines que se desarrollen en el
     ámbito del sector privado, a solicitud de los correspondientes
     agentes económicos y con el abono de los gastos que tal actuación
     suponga con arreglo al sistema de precios establecido. Los contratos
     que a esos efectos suscriba la Agencia necesitarán la autorización
     previa del Consejero o Consejera competente en materia de educación
     universitaria.
     CAPITULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACION
     Artículo 86.-Organización.
     1. Son órganos de gobierno y de administración de la Agencia de
     Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón:
     a) El Consejo Rector.
     b) El Director o Directora.
     2. Como órgano de carácter consultivo, la Agencia contará con un
     Comité de Expertos con la composición y funciones a que se refiere el
     artículo 91 de esta Ley.
     Artículo 87.-Consejo Rector: composición.
     1. El Consejo Rector es el órgano superior de gobierno de la Agencia.
     2. El Consejo Rector está formado por:
     a) El Consejero o Consejera del Departamento competente en materia de
     educación universitaria, que será su Presidente o Presidenta.
     b) El Director o Directora de la Agencia.
     c) El Rector o Rectora de la Universidad de Zaragoza.
     d) El Presidente o Presidenta del Consejo Social de la Universidad de
     Zaragoza.
     e) El Director o Directora General competente en materia de enseñanza
     superior, que será el Vicepresidente o Vicepresidenta.
     f) El Director o Directora General competente en materia de
     investigación.
     g) El Vicerrector o Vicerrectora que designe el Consejo de Gobierno
     de la Universidad de Zaragoza.
     h) Dos profesores o gestores universitarios, expertos en cuestiones
     de calidad, acreditación o prospectiva universitaria, nombrados por
     el Consejero o Consejera competente en materia de educación
     universitaria de entre los miembros del Comité de Expertos.
     i) Dos representantes de las organizaciones sindicales más
     representativas.
     j) Dos representantes de las organizaciones empresariales más
     representativas.
     3. Al Presidente o Presidenta del Consejo Rector le corresponderá la
     representación de la Agencia, pudiendo delegar las funciones
     administrativas ordinarias de convocatoria de las reuniones, fijación
     del orden del día y dirección de sus debates en el Vicepresidente o
     Vicepresidenta.
     4. Uno de los miembros del Consejo Rector elegido por él mismo
     ejercerá las labores de Secretario del órgano, siendo auxiliado en
     sus funciones administrativas por personal de la Agencia.
     Artículo 88.-Consejo Rector: funciones.
     1. Corresponden al Consejo Rector las funciones que les otorguen los
     Estatutos de la Agencia y, en todo caso, las siguientes:
     a) Aprobar la programación anual de las actividades de la Agencia.
     b) Aprobar la memoria anual de las actividades de la Agencia.
     c) Aprobar el proyecto de presupuesto de la Agencia para su
     inclusión, tras los trámites que procedan, en el Proyecto de Ley de
     Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
     d) Aprobar los convenios que vaya a suscribir la Agencia que deberán
     ser autorizados por el Gobierno de Aragón.
     e) Aprobar los contratos que vaya a suscribir la Agencia dentro del
     ejercicio de sus funciones de evaluación, acreditación y
     certificación que deberán ser autorizados por el Consejero o
     Consejera competente en materia de educación universitaria.
     f) Formular los proyectos de Estatutos de la Agencia y sus
     modificaciones, para su elevación al Gobierno de Aragón por medio del
     Consejero o Consejera competente en materia de educación
     universitaria.
     g) Acordar la adquisición, enajenación y establecimiento de
     gravámenes, en su caso, sobre los bienes inmuebles y muebles que se
     integren en el patrimonio de la Agencia, todo ello con sujeción a lo
     establecido en la legislación de patrimonio de la Comunidad Autónoma.
     h) Aprobar las metodologías generales de evaluación y acreditación
     que se vayan a aplicar, y las modificaciones o perfeccionamientos que
     progresivamente se considere conveniente incorporar.
     i) Aprobar los informes que correspondan al desarrollo de sus
     actividades.
     j) Aprobar los procedimientos de orden interno y de funcionamiento de
     aplicación en los distintos programas y actividades.
     k) Aprobar los proyectos anuales o plurianuales que se desarrollen en
     relación con la evaluación institucional y con la acreditación de
     programas.
     l) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen de
     evaluaciones individuales del profesorado.
     m) Aprobar los programas anuales y plurianuales que se desarrollen
     para las valoraciones de la oferta de los estudios universitarios
     vigentes.
     n) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen de
     atención al alumnado y a su posterior inserción laboral.
     ñ) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen de
     análisis de las demandas socioeconómicas y la respuesta universitaria
     que reciben.
     o) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen
     para la evaluación de las necesidades de creación de centros
     universitarios.
     p) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen en
     el ámbito de la cooperación internacional.
     q) Aprobar los proyectos de obras, acordar las licitaciones que
     procedan y la contratación de los servicios necesarios para el
     funcionamiento de la Agencia.
     r) Proponer los precios por la prestación de los servicios que
     ofrezca la Agencia y que deban ser remunerados para su aprobación por
     el órgano que resulte competente según la legislación de la Comunidad
     Autónoma.
     s) Adoptar las medidas adecuadas para la mejor organización y
     funcionamiento de la Agencia.
     t) Proponer al Gobierno de Aragón la retribución del Director o
     Directora y aprobar las retribuciones complementarias del resto del
     personal al servicio de la Agencia.
     2. Cada tres años, el Consejo Rector dispondrá la elaboración de un
     informe sobre el estado de la calidad del sistema universitario de
     Aragón y las tendencias emergentes en las demandas sociales. Dicho
     informe, una vez aprobado por el Consejo Rector, será elevado al
     Gobierno y a las Cortes de Aragón.
     3. Para el desarrollo de sus funciones, el Consejo Rector podrá
     recabar las asistencias y asesorías que considere necesarias,
     pudiendo llamar a personas expertas en los ámbitos de su competencia
     a informar en las reuniones que celebre.
     4. Los Estatutos regularán la periodicidad de las reuniones del
     Consejo Rector, que, en todo caso, deberán ser un mínimo de dos
     anuales. Igualmente se preverá en los Estatutos la posibilidad de
     convocatorias extraordinarias de sus sesiones tanto por decisión del
     Presidente o Presidenta como a iniciativa de una tercera parte de sus
     miembros.
     Artículo 89.-Director o Directora de la Agencia: nombramiento y
     estatuto.
     1. El Director o Directora de la Agencia será nombrado por el
     Gobierno de Aragón, a propuesta del Consejero o Consejera competente
     en materia de educación universitaria, por un período de cuatro años,
     prorrogable por otros cuatro, entre personalidades de reconocido
     prestigio que posean conocimientos específicos en relación con las
     funciones a desempeñar por la Agencia.
     2. La contratación del Director o Directora se realizará bajo la
     modalidad de relación laboral especial de alta dirección, sin que
     puedan pactarse cláusulas indemnizatorias por razón de la extinción
     de la relación jurídica que le una con la entidad.
     Artículo 90.-Director o Directora: funciones.
     Corresponden al Director o Directora las funciones que para él se
     disponen en esta Ley, las que se establezcan en los Estatutos de la
     Agencia y, en todo caso, las siguientes:
     a) Dirigir las actividades de la Agencia de acuerdo con las
     directrices establecidas por el Consejo Rector.
     b) Proponer al Consejo Rector las actividades y manera de
     funcionamiento de la Agencia.
     c) Informar periódicamente al Consejo Rector del desarrollo de las
     actividades de la Agencia.
     d) Ejercer las funciones que corresponden al órgano de contratación
     según la legislación de contratación de las Administraciones
     públicas.
     e) Ejercer las funciones propias de la jefatura del personal de la
     Agencia.
     f) Nombrar a los miembros de las Comisiones de Evaluación que le
     proponga el comité de Expertos, llevando a cabo las contrataciones
     que, en su caso, procedan.
     g) Ejercer cualquier otra competencia no atribuida al Consejo Rector
     en esta Ley o en los Estatutos de la Agencia.
     Artículo 91.-Comité de Expertos.
     1. Como órgano consultivo de la Agencia existirá un Comité de
     Expertos con la composición y funciones que se regulan en esta Ley y
     en los Estatutos de la Agencia.
     2. El número de expertos se adecuará a las necesidades de las
     funciones que desarrolle progresivamente la Agencia. En todo caso e
     inicialmente formarán parte del mismo:
     a) Dos expertos de nacionalidad española de reconocido prestigio en
     temas relacionados con la calidad y la acreditación universitarias.
     Uno de ellos, al menos, deberá desarrollar su actividad profesional
     regular fuera de la Comunidad Autónoma de Aragón.
     b) Dos expertos extranjeros de reconocido prestigio en temas
     relacionados con la calidad y la acreditación universitarias.
     3. El nombramiento de las personas que formen parte del Comité de
     Expertos se llevará a cabo por el Presidente o Presidenta de la
     Agencia, a propuesta del Director o Directora y oído el Consejo
     Rector. El nombramiento se publicará en el «Boletín Oficial de
     Aragón». El cese de los miembros del Comité de Expertos exigirá la
     práctica del mismo procedimiento.
     4. Las funciones del Comité de Expertos serán las siguientes:
     a) Informar sobre la participación de la Agencia en programas
     nacionales o internacionales de evaluación, acreditación o
     prospectiva de las actividades docentes e investigadoras de las
     universidades.
     b) Proponer innovaciones organizativas en la estructura de la
     Agencia, sobre la base de las experiencias de otros sistemas
     universitarios avanzados.
     c) Proponer el desarrollo de planes para la mejora de la calidad del
     sistema universitario de Aragón e informar sobre el desarrollo de los
     existentes.
     d) Proponer al Director o Directora la composición de las Comisiones
     de evaluación, certificación o acreditación que se formen en el seno
     de la Agencia.
     e) Evaluar periódicamente las actividades de la Agencia, proponiendo
     mejoras en su funcionamiento.
     f) Cuantas otras funciones semejantes a las establecidas en este
     apartado dispongan los Estatutos o le encomiende el Consejo Rector.
     5. Los miembros del Comité de Expertos no percibirán retribuciones
     fijas por el desarrollo de su trabajo, sin perjuicio de las
     indemnizaciones por el desarrollo de su trabajo y dietas que puedan
     corresponderles en función de los acuerdos que adopte el Consejo
     Rector.
     CAPITULO TERCERO DEL REGIMEN JURIDICO
     Artículo 92.-Principios generales.
     1. La Agencia como entidad de Derecho público, se regirá por esta
     Ley, por lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de la
     Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por
     Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, por sus Estatutos y por
     las demás leyes y disposiciones que le sean aplicables.
     2. En particular, en las materias de patrimonio, responsabilidad,
     contratación, régimen presupuestario, contabilidad pública y
     controles financiero, de eficacia y de eficiencia, se aplicarán las
     reglas generales establecidas para las entidades de Derecho público
     en el Texto refundido de la Ley de la Administración de la Comunidad
     Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de
     julio, en el Texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad
     Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de
     junio, y en el Texto Refundido de la Ley de Patrimonio de la
     Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo
     2/2000, de 29 de junio, así como en las normas reglamentarias que, en
     su caso, desarrollen dichas normas.
     3. El funcionamiento del Consejo Rector se regirá por la normativa
     propia de los órganos colegiados de la Administración de la Comunidad
     Autónoma establecida en el Texto refundido de la Ley de la
     Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón aprobado por
     Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, y lo que dispongan los
     Estatutos de la Agencia.
     Artículo 93.-Desarrollo de los procedimientos de la Agencia.
     1. La Agencia iniciará de oficio los procedimientos administrativos
     que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones. En la
     práctica de dichos procedimientos se seguirán los principios
     establecidos en la legislación básica del procedimiento
     administrativo común.
     2. Los procedimientos se iniciarán por el interesado en lo relativo a
     la evaluación y acreditación de actividades docentes, investigadoras
     y de gestión del personal universitario.
     3. Los Estatutos de la Agencia determinarán el número de las
     comisiones de evaluación, acreditación o certificación que vayan a
     existir y su composición y funciones, con sujeción a lo preceptuado
     por esta Ley. Dichas Comisiones actuarán con completa independencia y
     aprobarán libremente el resultado de sus actuaciones, siendo sus
     responsables finales. La composición de dichas Comisiones será
     pública. Las Comisiones harán públicos los procedimientos de su
     trabajo conforme a lo previsto en los Estatutos de la Agencia.
     4. Cuando la Agencia suscriba contratos o convenios con
     universidades, centros universitarios o de enseñanza superior y
     sociedades mercantiles públicas o privadas que desarrollen
     actividades de investigación, desarrollará los procedimientos de
     evaluación, acreditación y certificación conforme a lo indicado en
     esos contratos o convenios.
     5. En todos los supuestos se cuidará especialmente de la
     confidencialidad de las informaciones de que se disponga y del
     respeto a lo regulado en la legislación aplicable sobre protección de
     datos de carácter personal.
     Artículo 94.-Resoluciones y régimen de recursos.
     1. El Director o Directora de la Agencia adoptará las resoluciones
     pertinentes en los procedimientos de evaluación, certificación y
     acreditación conforme a lo que indiquen las comisiones
     correspondientes. Sus resoluciones, así como las del Consejo Rector
     en su ámbito de competencias, agotarán la vía administrativa.
     2. Las resoluciones indicadas en el apartado anterior son
     susceptibles de recurso potestativo de reposición o de recurso
     contencioso-administrativo en las condiciones fijadas por la
     legislación aplicable.
     Artículo 95.-Personal.
     1. La Agencia contará con una plantilla propia, compuesta por
     personal laboral que se regirá por el convenio colectivo y la
     legislación laboral aplicable.
     2. La contratación del personal propio de la Agencia no directivo se
     realizará previa convocatoria pública de los procesos selectivos
     correspondientes, que se efectuará de acuerdo con los principios de
     igualdad, mérito y capacidad.
     3. Las retribuciones básicas del personal no directivo propio de la
     Agencia se homologarán a las establecidas con carácter general en la
     Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón para el personal de
     similar nivel de clasificación y categoría, y las complementarias se
     establecerán por el Consejo Rector conforme a lo indicado en el
     artículo 88.1.t) de esta Ley.
     4. La Agencia contratará expertos entre personal docente e
     investigador, con el fin de realizar los trabajos de carácter técnico
     en evaluación de la calidad, acreditación y prospectiva y evaluación
     del personal al servicio de las universidades. Esta contratación
     deberá hacerse con sujeción a lo previsto en el artículo 83 de la Ley
     Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
     5. La Agencia desarrollará, por sí o en coordinación con otras
     instituciones, programas de formación permanente de su personal y de
     los expertos que se relacionen regularmente con la Agencia en las
     tareas propias de sus funciones.
     Artículo 96.-Patrimonio y recursos económicos.
     1. Constituyen el patrimonio de la Agencia todos los bienes y
     derechos que le pertenezcan por cualquier título de adquisición.
     2. Son recursos de la Agencia:
     a) Las transferencias que anualmente se le asignen en los
     presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Aragón.
     b) Las subvenciones, ayudas, aportaciones voluntarias, herencias,
     legados y donaciones que reciba.
     c) Las tasas y precios públicos aportados por los usuarios en
     contraprestación de los servicios que reciban.
     d) Cualquier otro ingreso y recurso que legalmente le pueda
     corresponder.
     Artículo 97.-Extinción.
     1. La extinción de la Agencia, en su caso, se producirá mediante Ley.
     La Ley de extinción establecerá la subrogación de la Administración
     de la Comunidad Autónoma de Aragón en las relaciones jurídicas de
     todo tipo en las que la Agencia fuera parte.
     2. El patrimonio de la Agencia pasará a formar parte del de la
     Comunidad Autónoma de Aragón en el momento de su extinción.
     TITULO VII DE LA INSPECCION DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Y DEL REGIMEN
     SANCIONADOR
     Artículo 98.-Principios generales.
     1. Sin perjuicio de las actividades inspectoras de las universidades
     y de la alta inspección que corresponde al Estado, en relación
     exclusivamente al cumplimiento del contenido de las propias
     competencias de la Comunidad Autónoma, el Departamento competente en
     materia de educación universitaria ejercerá la inspección de las
     universidades y de los centros incluidos en el sistema universitario
     de Aragón.
     2. La inspección sólo podrá estar relacionada con la realización de
     las actividades que son tipificadas como infracción administrativa en
     los artículos 101, 102 y 103 de esta Ley.
     3. La inspección será ejercida por el personal funcionario que
     pertenezca al Grupo «A» y que la tenga atribuida entre sus funciones
     en la correspondiente relación de puestos de trabajo.
     4. En el desarrollo de sus funciones, quienes realicen labores de
     inspección tendrán el carácter de agentes de la autoridad y gozarán
     de la acreditación correspondiente que deberán exhibir ante los
     representantes de las universidades y de los centros inspeccionados.
     5. Reglamentariamente se regulará el ejercicio de su función. Las
     actas de inspección que levanten gozan de la presunción de veracidad,
     sin perjuicio de prueba en contrario.
     Artículo 99.-Contenido de la inspección.
     1. El ejercicio de la actividad inspectora incluye:
     a) La comprobación y el control del cumplimiento de las disposiciones
     vigentes en materia universitaria.
     b) La emisión de los informes técnicos que le solicite el
     Departamento o los Departamentos competentes en materia de educación
     universitaria y de investigación.
     c) Cualesquiera otras funciones que se establezcan
     reglamentariamente.
     2. Los representantes de las universidades o centros o, en su
     defecto, su personal empleado están obligados a facilitar el acceso a
     las dependencias e instalaciones correspondientes para posibilitar el
     examen de documentos, libros o registros que estén relacionados con
     su actividad, así como la obtención de copias de los mismos.
     Artículo 100.-Infracciones.
     1. Son infracciones en materia de enseñanza universitaria las
     acciones y omisiones tipificadas en el presente Título.
     2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves en
     función de la naturaleza de la conducta, de su trascendencia y
     repercusión y, en su caso, de la reincidencia en las conductas
     sancionables.
     Artículo 101.-Infracciones muy graves.
     Son infracciones muy graves:
     a) La impartición de titulaciones sin haber obtenido la
     correspondiente autorización.
     b) La puesta en funcionamiento o el cese de las actividades de un
     centro sin haber obtenido previamente la autorización administrativa.
     c) La publicidad que induzca a engaño respecto a la obtención de la
     autorización a que se refieren las dos letras anteriores.
     d) La utilización de publicidad que induzca a error o engaño en
     relación con los efectos académicos de las titulaciones que se
     expidan o respecto a la denominación de los títulos o cursos que se
     impartan y que no requieran de autorización, todo ello cuando no sea
     atendido el requerimiento previo de la Administración para que cese
     esa publicidad.
     e) El incumplimiento por las universidades o centros de las
     condiciones reguladas en la normativa aplicable o en la autorización
     correspondiente.
     f) La falta de veracidad en la documentación presentada para la
     obtención de la autorización cuando lo afirmado incorrectamente haya
     sido determinante para la obtención de la autorización.
     g) El impedimento, la obstrucción o la dificultad para el ejercicio
     de las labores de inspección.
     Artículo 102.-Infracciones graves.
     Son infracciones graves:
     a) La falta de veracidad en la documentación presentada para la
     obtención de la autorización de titulaciones o puesta en
     funcionamiento de centros o universidades.
     b) La utilización por personas físicas o jurídicas de denominaciones
     o símbolos que pudieran inducir a confusión con las utilizadas por
     los centros que imparten enseñanzas que conducen a la obtención de
     títulos universitarios oficiales.
     c) La publicidad engañosa en relación con el carácter de titulación
     oficial universitaria de las enseñanzas expedidas por centros.
     d) La utilización de publicidad que induzca a error o engaño respecto
     a los efectos académicos de las titulaciones que se expidan o
     respecto a la denominación de los títulos o cursos que se impartan
     que no requieran de autorización y sin necesidad de requerimiento
     previo de la Administración para que cese esa publicidad. Una vez que
     éste haya tenido lugar y no haya sido atendido en los sucesivos actos
     de publicidad que tengan lugar tras el requerimiento, se estará en el
     supuesto regulado en el artículo 101.d) de esta Ley.
     Artículo 103.-Infracciones leves.
     Son infracciones leves:
     a) El comienzo en la impartición de enseñanzas universitarias a falta
     de la autorización administrativa cuando existan en el expediente
     todos los pronunciamientos favorables para ello.
     b) Cualesquiera otras infracciones del ordenamiento jurídico vigente
     que no estén tipificadas como muy graves o graves.
     Artículo 104.-Reincidencia.
     La reincidencia en la comisión de infracciones se tendrá en cuenta a
     la hora de graduar la sanción a imponer. A los efectos de esta Ley se
     entiende por reincidencia la comisión de una infracción de idéntica
     naturaleza, tipificación o calificación a la que motivó la sanción
     anterior en un plazo de cinco años en el caso de las infracciones muy
     graves, de tres años en el caso de las graves y de un año en el caso
     de las leves, a contar desde la notificación de la sanción. En tal
     supuesto se requerirá que la primera resolución sancionadora hubiese
     adquirido firmeza en vía administrativa.
     Artículo 105.-Prescripción de las infracciones.
     1. Las infracciones leves prescribirán al año, las graves a los tres
     años y las muy graves a los cinco años.
     2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día en que
     la infracción se hubiera cometido. Suspenderá la prescripción la
     iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento
     sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente
     sancionador estuviera paralizado durante más de un mes por causa no
     imputable al presunto responsable.
     Artículo 106.-Sanciones.
     1. Las infracciones tipificadas en este Título serán sancionadas de
     la siguiente forma:
     a) Las infracciones muy graves con multa de 100.001 a 500.000 euros.
     b) Las infracciones graves con multa de 30.001 a 100.000 euros.
     c) Las infracciones leves con multa de hasta 30.000 euros.
     2. La graduación de la multa la realizará el órgano competente en
     función de la gravedad de la infracción y de los perjuicios que como
     consecuencia de ello se hayan producido. En el caso de las
     infracciones leves, la multa podrá ser sustituida por un
     apercibimiento por escrito que, en caso de no ser atendido en plazo,
     podrá dar lugar a la imposición de la sanción económica sin la
     práctica de un nuevo procedimiento sancionatorio.
     3. Las infracciones graves y muy graves podrán llevar aparejadas como
     accesorias las siguientes sanciones:
     a) El cierre total o parcial de las instalaciones en el caso de que
     estén abiertas sin autorización.
     b) La revocación de la autorización y/o la suspensión de la actividad
     cuando la infracción suponga un notorio perjuicio para el sistema
     universitario de Aragón o daños irreparables al alumnado.
     c) La inhabilitación total o parcial para el desarrollo de funciones
     y actividades similares.
     4. La imposición y aplicación de las sanciones es independiente de
     las acciones judiciales que, en su caso, hayan podido ejercitar los
     perjudicados por el desarrollo de las actuaciones que son objeto de
     sanción.
     Artículo 107.-Organos competentes para sancionar.
     1. En el supuesto de las sanciones pecuniarias serán órganos
     competentes para sancionar:
     a) El Gobierno de Aragón para las infracciones muy graves.
     b) El Consejero o Consejera competente en materia de educación
     universitaria para las infracciones graves.
     c) El Director o Directora General competente en materia de educación
     universitaria para las infracciones leves.
     2. Corresponde la competencia para acordar la clausura de las
     instalaciones y la revocación de la autorización al Gobierno de
     Aragón.
     3. La competencia para suspender la actividad corresponde al
     Consejero o Consejera competente en materia de educación
     universitaria.
     Artículo 108.-Prescripción de las sanciones.
     1. Las sanciones impuestas por infracciones leves prescribirán al
     año, las impuestas por infracciones graves a los tres años y las
     impuestas por infracciones muy graves a los cinco años.
     2. El plazo comenzará a contarse desde el día siguiente a aquél en
     que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.
     Suspenderá la prescripción la iniciación, con conocimiento del
     interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir
     el plazo si aquél está paralizado durante más de un mes por causa no
     imputable al infractor.
     Artículo 109.-Concurrencia de infracciones y sanciones.
     1. Si en un mismo expediente sancionador concurriesen infracciones de
     la misma naturaleza, cada una de ellas podrá ser objeto de la
     correspondiente sanción.
     2. No podrán sancionarse los hechos que hubiesen sido ya sancionados
     en el orden jurisdiccional penal o contencioso-administrativo en los
     casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.
     Artículo 110.-Procedimiento sancionador.
     El procedimiento sancionador se desarrollará según lo establecido en
     el Decreto 28/2001, de 30 de enero, del Gobierno de Aragón, por el
     que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de
     la potestad sancionadora de la Comunidad Autónoma de Aragón.
     DISPOSICIONES ADICIONALES
     Primera.-Financiación de la Universidad de Zaragoza.
     1. Mediante acuerdo del Gobierno de Aragón adoptado en el plazo
     máximo de tres meses tras la entrada en vigor de esta Ley y con
     participación de la Universidad de Zaragoza, se establecerán las
     reglas para el cálculo de la financiación básica de la Universidad de
     Zaragoza según los principios establecidos en el Título IV de esta
     Ley.
     2. La modificación del acuerdo requerirá también la participación de
     la Universidad de Zaragoza.
     Segunda.-Consejo Aragonés de Universidades.
     1. El Gobierno presentará un proyecto de Ley reguladora del Consejo
     Aragonés de Universidades, atribuyéndole el carácter de órgano
     consultivo del Gobierno en cuantos asuntos se refieran a la enseñanza
     universitaria.
     2. En el Consejo Aragonés de Universidades estarán representadas las
     universidades existentes en Aragón de la forma que indique la Ley.
     Igualmente se dará entrada a personalidades representativas de la
     enseñanza superior y de la investigación, así como a representantes
     de las instituciones territoriales y de las actividades económicas y
     sociales relevantes en Aragón.  Igualmente formarán parte del Consejo
     los representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma
     relacionados con las tareas de enseñanza superior e investigación.
     Tercera.-Adaptabilidad al espacio europeo de educación superior.
     1. El Departamento competente en materia de educación universitaria y
     la Universidad de Zaragoza impulsarán las adaptaciones curriculares
     necesarias para implantar en Aragón los principios del espacio
     europeo de educación superior en lo que hace referencia a la
     estructura de grado y posgrado.
     2. Igualmente, la Universidad de Zaragoza, para facilitar la
     movilidad del personal docente e investigador, del alumnado y del
     personal de administración y servicios, deberá realizar las
     adecuaciones necesarias para el cumplimiento de las normas que se
     vayan dictando para la plena implantación en España de los principios
     del espacio europeo de educación superior y, en particular, se
     adoptarán en tiempo adecuado decisiones en torno a:
     a) La denominación de los títulos.
     b) La unidad de valoración de las enseñanzas, que será el crédito
     europeo.
     c) La adaptación del sistema de calificaciones al marco europeo.
     Cuarta.-Adaptación de Estatutos.
     En lo que sea necesario, los Estatutos de la Universidad de Zaragoza
     se adaptarán en el plazo de un año a lo regulado en esta Ley.
     Quinta.-Constitución de la Agencia de Calidad y Prospectiva
     Universitaria de Aragón y aprobación de los Estatutos.
     1. En el plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de esta
     Ley, se procederá al nombramiento del Director o Directora y a la
     primera reunión del Consejo Rector de la Agencia, entendiéndose que,
     en ese momento, ésta quedará constituida. Los trámites necesarios
     para ello serán desarrollados por el Presidente o Presidenta de la
     Agencia.
     2. El Consejo Rector elaborará en el plazo máximo de tres meses desde
     su reunión constitutiva los Estatutos de la Agencia, que elevará, por
     medio del Consejero o Consejera competente en materia de educación
     universitaria, al Gobierno de Aragón para su aprobación.
     Sexta.-Medios personales y materiales al servicio de la Agencia de
     Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón.
     Hasta tanto que la Agencia cuente con presupuesto y plantilla de
     personal propio, el Departamento competente en materia de educación
     universitaria pondrá a su disposición los medios personales y
     materiales necesarios para el desarrollo de su función.
     Séptima.-Proceso de constitución del nuevo Consejo Social.
     1. En el plazo de tres meses contados a partir de la entrada en vigor
     de esta Ley, tendrán lugar las adaptaciones precisas en cuanto a la
     composición del Consejo Social.
     2. El Presidente o Presidenta de la Comunidad Autónoma, y mediante
     Decreto, dispondrá el cese de aquellos miembros del Consejo Social
     que no vayan a continuar en el ejercicio de su cargo en función de
     las variaciones en la representación derivadas de esta Ley.
     3. En el plazo de tres meses tras la constitución del nuevo Consejo
     Social, deberá adaptarse su Reglamento de organización y
     funcionamiento a las prescripciones de esta Ley. En tanto no tenga
     lugar esa adaptación, seguirá en vigor el existente, excepto en
     aquello que resulte contradictorio con lo regulado en esta Ley.
     Octava.-Incorporación a la universidad de profesorado de otros
     niveles educativos.
     Tal y como indica la disposición adicional vigesimoséptima de la Ley
     Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, el Gobierno de
     Aragón fomentará convenios con la Universidad de Zaragoza a fin de
     facilitar la incorporación del profesorado funcionario de otros
     niveles a los Departamentos universitarios.
     DISPOSICION TRANSITORIA
     Unica.-Garantía de la financiación para 2006.
     En ningún caso la financiación básica de la Universidad de Zaragoza
     para el año 2006 podrá ser inferior a la cantidad asignada por este
     concepto en el año 2005.
     DISPOSICION DEROGATORIA
     Unica.-1. Queda derogado el artículo 30 de la Ley 15/1999, de 29 de
     diciembre, de medidas tributarias, financieras y administrativas.
     2. Queda derogada la Ley 10/1996, de 23 de diciembre, del Consejo
     Social de la Universidad de Zaragoza, incluyéndose en la derogación
     la Ley 3/2000, de 10 de octubre, de modificación de la Ley 10/1996,
     de 23 de diciembre, del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza.
     3. Igualmente quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o
     inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.
     DISPOSICIONES FINALES
     Primera.-Entrada en vigor.
     Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
     «Boletín Oficial de Aragón».
     Segunda.-Habilitación reglamentaria.
     1. El Gobierno de Aragón y el Departamento competentes en materia de
     educación universitaria dictarán, dentro de sus respectivos ámbitos
     de atribuciones, las normas correspondientes para el desarrollo y
     ejecución de lo previsto en esta Ley.
     2. El Gobierno de Aragón podrá, mediante Decreto, variar la
     composición del Consejo Rector de la Agencia de Calidad y Prospectiva
     Universitaria de Aragón en el supuesto de que se creen o se
     reconozcan nuevas universidades en Aragón. En esos supuestos y en el
     correspondiente Decreto, se preverá la incorporación al Consejo
     Rector de la Agencia del Rector o Rectora y de un Vicerrector o
     Vicerrectora de cada una de las universidades creadas o reconocidas.
     Tercera.-Autorización de variaciones presupuestarias.
     Se autoriza al Departamento de Economía, Hacienda y Empleo para
     llevar a cabo las modificaciones presupuestarias necesarias para la
     aplicación de esta Ley.
     Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitución y
     los correspondientes del Estatuto de Autonomía de Aragón.
     Zaragoza, 14 de junio de 2005.
     El Presidente del Gobierno de Aragón, MARCELINO IGLESIAS RICOU