Rango: ORDEN
Fecha de disposición: 20050615
Fecha de Publicacion: 24/06/2005
Número de boletín: 75
Organo emisor: DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS, URBANISMO Y TRANSPORTES
Titulo: ORDEN de 15 de junio de 2005, del Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba el modelo de resolución de inicio de los procedimientos generales de adjudicación de viviendas protegidas por la Administración y la forma y lugar en que han de presentarse para recabar los datos del Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón.

-20050624+03.htm">

Texto
     ORDEN de 15 de junio de 2005, del Departamento de Obras Públicas,
     Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba el modelo de
     resolución de inicio de los procedimientos generales de adjudicación
     de viviendas protegidas por la Administración y la forma y lugar en
     que han de presentarse para recabar los datos del Registro de
     Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón.
     Los artículos 17 y 19 de la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de
     medidas urgentes de política de vivienda protegida, y, en su
     desarrollo, diversos preceptos del Decreto 80/2004, de 13 de abril,
     por el que se aprueba el Reglamento del Registro de Solicitantes de
     Vivienda Protegida y de adjudicación de viviendas protegidas de
     Aragón, establecen que la adjudicación de las viviendas protegidas de
     promoción pública, las viviendas protegidas de promoción privada
     concertada y las viviendas protegidas de promoción privada convenida,
     cuando así se señale en el convenio, tendrá lugar a través de los
     correspondientes sorteos, si fueren precisos por razón de la demanda,
     entre quienes tengan derecho a acceder a una vivienda del cupo
     general o de los diferentes cupos especiales que se incluyan en el
     acuerdo de iniciación del procedimiento de adjudicación.
     El apartado segundo de la disposición transitoria primera del Decreto
     80/2004, de 13 de abril, por el que se aprobó el Reglamento del
     registro de solicitantes de vivienda protegida y de adjudicación de
     viviendas protegidas de Aragón, establece que mediante Orden del
     Consejero competente en materia de vivienda se aprobará el modelo de
     Resolución de inicio de los procedimientos generales de adjudicación
     de viviendas por la Administración y la forma y lugar en que habrán
     de presentarse para recabar los datos del Registro de Solicitantes de
     Vivienda Protegida de Aragón precisos para la efectiva realización de
     los sorteos.
     Completado en lo esencial el proceso de puesta en marcha del Registro
     de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón resulta procedente
     culminarlo con la apertura de la posibilidad de iniciar
     procedimientos generales de adjudicación de viviendas protegidas
     sobre la base de los datos de demanda obrantes en el mismo. Por ello,
     mediante esta Orden se aprueba el modelo de Resolución autonómica o
     municipal de inicio de procedimientos generales de adjudicación, que
     implica la posibilidad de que se recaben datos del Registro a efectos
     de los procedimientos generales de adjudicación.
     Vistos los antecedentes mencionados y de conformidad con lo dispuesto
     en el artículo 29.1 del Texto Refundido de la Ley del Presidente y
     del Gobierno de Aragón, aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2001,
     de 3 de julio, y la Disposición Final primera del Decreto 80/2004, de
     13 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de
     solicitantes de vivienda protegida y de adjudicación de viviendas
     protegidas de Aragón, dispongo:
     Artículo 1.-Objeto.
     Esta Orden tiene por objeto aprobar el modelo de resolución de inicio
     de los procedimientos generales de adjudicación de viviendas
     protegidas por la Administración y concretar la forma y lugar en que
     han de presentarse dichas resoluciones para recabar los datos del
     Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón, todo ello
     conforme y a los efectos establecidos en la disposición transitoria
     primera del Decreto 80/2004, de 13 de abril.
     Artículo 2.-Elaboración de listados de solicitantes.
     1. Una vez aprobada por el órgano autonómico o municipal competente
     la resolución de inicio de los procedimientos de adjudicación
     previstos en esta Orden, podrán éstos solicitar de la Dirección
     General de Vivienda y Rehabilitación los listados correspondientes a
     los diferentes cupos indicando expresamente la fecha de cierre fijada
     en la resolución de inicio.
     2. En las promociones autonómicas los listados podrán ser elaborados
     y aprobados de oficio por la Dirección General de Vivienda y
     Rehabilitación como anejo a la propuesta de resolución de inicio del
     procedimiento de adjudicación sobre la base de los diferentes cupos.
     Entre la fecha de elaboración de los listados y la de adopción de la
     resolución de inicio del procedimiento de adjudicación no podrán
     transcurrir más de dos meses.
     Artículo 3.-Modelo de resolución de inicio de procedimientos
     generales de adjudicación.
     1. Las resoluciones de inicio de los procedimientos de adjudicación
     deberán concretar, como mínimo, los siguientes extremos:
     a) Número de viviendas y ubicación de las mismas.
     b) Ambito geográfico de demanda a que se extiende cada promoción a
     efectos de establecer los Ayuntamientos afectados y los posibles
     beneficiarios de la adjudicación de vivienda.  Cualesquiera
     solicitantes inscritos que hayan incluido en su solicitud dicho
     ámbito geográfico podrán optar a las viviendas si cumplen los
     restantes requisitos exigibles.
     c) Cupos de reserva de viviendas para finalidades específicas
     conforme a lo establecido en el artículo siguiente.
     d) Superficie máxima y mínima de las viviendas según el acuerdo de
     calificación provisional.
     e) Condiciones generales relativas al régimen económico, de
     financiación y cualesquiera otras circunstancias que deban tenerse en
     cuenta para la adjudicación. En particular, deberán indicarse
     expresamente los ingresos mínimos anuales exigibles a las unidades de
     convivencia inscritas en el Registro para ser incluidas en los
     listados correspondientes a la promoción.  Cualesquiera otras
     condiciones deberán basarse en circunstancias objetivas obrantes en
     el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón.
     f) Régimen de cesión, ya sea para su adquisición en propiedad o en
     arrendamiento, con o sin opción de compra.
     g) Forma de cesión y las entidades cesionarias de las edificaciones
     complementarias y, en su caso, los locales que hubieran de
     adjudicarse directamente para instalaciones de servicios de carácter
     público o social cuando sean previsibles tales necesidades y no
     hubiera otra forma de cubrirlas.
     h) Lugar, fecha y orden en los que habrán de realizarse los sorteos
     precisos para la adjudicación de las viviendas o, en su caso, fecha
     máxima en la que se fijarán mediante Resolución de la Dirección
     General competente en materia de vivienda.
     i) En su caso, viviendas de la promoción reservadas conforme al
     artículo 30 del Reglamento del Registro de Solicitantes de Vivienda
     Protegida y de adjudicación de viviendas protegidas de Aragón.
     j) Fecha límite respecto del inicio del procedimiento de adjudicación
     para tener en cuenta, a los efectos de participación en el
     procedimiento de adjudicación, de los datos comunicados por los
     interesados al Registro. No podrá exigirse una antelación superior a
     dos meses desde la resolución de inicio.
     2. Asimismo, con objeto de garantizar una adecuada información a los
     solicitantes de vivienda protegida que opten a las viviendas, en la
     resolución de inicio del procedimiento de adjudicación deberá dejarse
     constancia expresa de los siguientes extremos:
     a) Cuando los solicitantes reúnan las condiciones necesarias para
     formar parte simultáneamente de varios de los cupos especiales
     señalados en el apartado primero del artículo siguiente, serán
     incluidos en el cupo que señalen expresamente mediante comunicación
     al Registro dentro del plazo de un mes al que se refiere el apartado
     primero del artículo siguiente. De no optar expresamente por ninguno
     de los cupos especiales serán excluidos de todos ellos e incluidos en
     el cupo general. No obstante, quienes cumplan los requisitos para ser
     incluidos en el cupo de reserva de la letra a) del apartado primero
     del artículo siguiente serán incluidos en todo caso en dicho cupo.
     b) Cuando en la promoción objeto del procedimiento de adjudicación
     existan viviendas protegidas de varias tipologías con diferentes
     requisitos de acceso se elaborará un listado para cada tipología y
     cupo incluyendo en cada uno de ellos las solicitudes que cumplan los
     requisitos exigibles a cada tipología de vivienda protegida. En todo
     caso, las viviendas de promoción pública o de promoción privada de
     régimen especial quedarán reservadas a las unidades de convivencia
     que cumplan únicamente los requisitos de acceso a dichas tipologías.
     Si los requisitos de acceso a las diferentes tipologías fuesen los
     mismos los listados serán únicos para cada cupo.
     c) Las viviendas asignadas al cupo general o a cupos especiales que
     queden sin adjudicar por inexistencia de solicitudes pasarán a formar
     parte del número de viviendas adjudicables en el cupo general y
     restantes cupos especiales proporcionalmente al número de viviendas
     reservadas en cada uno de ellos. Tratándose de viviendas adaptadas
     asignadas a cupos de minusválidos, el Servicio Provincial
     correspondiente, cuando el número de viviendas supere al de
     solicitantes, podrá decidir sobre la adjudicación de las que queden
     vacantes estrictamente entre otras unidades de convivencia que,
     reuniendo los restantes requisitos para ser beneficiario de vivienda
     protegida, estén inscritas en el Registro de Solicitantes de Vivienda
     como solicitantes en dichos cupos de minusválidos.
     3. La resolución administrativa por la que se inicie el procedimiento
     de adjudicación será publicada en la forma establecida en el artículo
     34 del Reglamento del Registro de solicitantes de vivienda protegida
     y de adjudicación de viviendas protegidas de Aragón y remitida a
     todos los Ayuntamientos incluidos en el ámbito de la promoción, para
     su exposición en el correspondiente tablón de anuncios.
     4. La publicación en los tablones de anuncios de los Servicios
     Provinciales del Departamento competente en materia de vivienda o del
     Municipio actuante de la resolución por que la se inicie el
     procedimiento de adjudicación y de los sucesivos acuerdos que se
     adopten en el curso del mismo sustituirán a las notificaciones
     personales, conforme a lo establecido en el apartado sexto del
     artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen
     jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento
     administrativo común.
     5. Las resoluciones de inicio de procedimientos de adjudicación
     deberán dictarse conforme al modelo que se incorpora como Anexo I e
     incluir la ficha que se incluye como Anexo II a esta Orden.
     Artículo 4.-Cupos de reserva
     1. La resolución administrativa por la que se inicie el procedimiento
     de adjudicación podrá establecer, si se considera conveniente salvo
     que resulte preceptivo conforme a normas especiales, cupos de reserva
     de viviendas, vinculando o no éstas a los mismos, de conformidad con
     lo señalado en los apartados siguientes:
     a) Número de viviendas reservadas a minusválidos con movilidad
     reducida de carácter permanente. Se reservarán preceptivamente las
     viviendas resultantes de lo establecido en los artículos 9 de la Ley
     3/1997, de 7 de abril, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión
     de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transportes y de la
     Comunicación, y 25 a 28 del Decreto 19/1999, de 9 de febrero, del
     Gobierno de Aragón, por el que se regula la Promoción de la
     Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas,
     de Transportes y de la Comunicación.
     b) Número de viviendas reservadas, en la proporción que se
     establezca, a otros minusválidos distintos de los anteriores.
     c) Número de viviendas reservadas, en la proporción que se
     establezca, a unidades de convivencia de dos o más miembros o,
     específicamente, para familias numerosas.
     d) Número de viviendas reservadas, en la proporción que se
     establezca, a unidades monoparentales con hijos menores de edad a su
     cargo o con patria potestad prorrogada.
     e) Número de viviendas reservadas, en la proporción que se
     establezca, a otros grupos de población identificados por
     circunstancias objetivas tales como el número máximo de personas que
     compongan la unidad familiar, los umbrales de renta, el primer acceso
     a la propiedad de una vivienda, la edad u otras análogas en función
     de las especiales características de la promoción o de la demanda del
     municipio o ámbito de que se trate.
     f) Número de viviendas reservadas, en la proporción que se
     establezca, conforme a lo establecido en el artículo 30 del
     Reglamento del Registro.
     2. Los cupos de reserva deberán basarse en circunstancias objetivas
     obrantes en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de
     Aragón. En todo caso, con objeto de garantizar la movilidad de la
     población aragonesa y dada la financiación autonómica de las
     actuaciones protegidas de vivienda y suelo deberá garantizarse que
     pueden optar a un mínimo del veinte por ciento de las viviendas
     solicitantes empadronados en cualquier municipio de Aragón.
     3. La Dirección General de Vivienda y Rehabilitación podrá rechazar
     motivadamente los cupos de reserva propuestos en las solicitudes a
     las que se refiere el artículo 2 o en las resoluciones a las que se
     refiere el artículo 3 cuando no se basen en circunstancias objetivas
     obrantes en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de
     Aragón o incumplan la garantía establecida en el apartado anterior.
     Zaragoza, 15 de junio de 2005.
     El Consejero de Obras Públicas,
     Urbanismo y Transportes, JAVIER VELASCO RODRIGUEZ
     ANEXO I. MODELO DE RESOLUCION DE INICIO DE PROCEDIMIENTO GENERAL DE
     ADJUDICACION DE VIVIENDAS PROTEGIDAS DE ARAGON
     Orden de [fecha], del Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y
     Transportes, por la que se inicia el procedimiento para la
     adjudicación de [número de viviendas] viviendas protegidas de Aragón
     en [ubicación de las viviendas].
     ANTECEDENTES
     La Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política
     de vivienda protegida, modificada por Ley 9/2004, de 20 de diciembre,
     y el Reglamento del Registro de solicitantes de vivienda protegida y
     de adjudicación de viviendas protegidas de Aragón, aprobado mediante
     Decreto 80/2004, de 13 de abril, establecieron el sorteo como
     procedimiento general de adjudicación de las viviendas protegidas de
     Aragón.
     La promoción identificada en el encabezamiento promovida por
     [promotor] se encuentra sometida al procedimiento regulado en el
     Reglamento del Registro y ha sido [calificada
     provisionalmente/declarada inicialmente] con fecha [fecha de
     calificación] con el número de expediente [número de expediente].
     Fundamentos jurídicos
     La adjudicación de las viviendas protegidas a las que se refieren los
     artículos 26 y 27 del Reglamento del Registro y 2 de la Orden de 8 de
     marzo de 2005, por la que se fijan los criterios para la aplicación
     de los artículos 37 y 50 del Reglamento del Registro, corresponde a
     la Administración una vez haya sido calificada provisionalmente o
     declarada inicialmente como protegida la promoción de que se trate.
     La competencia para iniciar los procedimientos de adjudicación que
     corresponda realizar a la Administración de la Comunidad Autónoma
     corresponde al titular del Departamento competente en materia de
     vivienda, mediante Orden, conforme a lo establecido en el artículo
     33.1 del Reglamento del Registro. Conforme al artículo 34 del
     Reglamento del Registro la Resolución de inicio del procedimiento
     general de adjudicación fijará sus características fundamentales y
     ordenará la formación y publicación de los listados de solicitantes
     que habrán de utilizarse en los sorteos.
     De acuerdo con los antecedentes expuestos y de conformidad con lo que
     establecen la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, el Decreto 80/2004, de
     13 de abril, y la Orden de 8 de marzo de 2005, y demás normativa de
     aplicación, dispongo:
     Primero.-El número de viviendas protegidas de Aragón objeto de este
     procedimiento de adjudicación es de [número de viviendas].
     Segundo.-El ámbito geográfico de la promoción es la [comarca,
     municipio o, en el caso de Zaragoza, distrito o barrio rural].
     Tercero.-Los ingresos mínimos exigibles a las unidades de convivencia
     inscritas en el Registro para ser incluidas en los listados
     correspondientes a esta promoción serán de [ingresos mínimos anuales
     cifrados en el cinco por ciento del precio de la vivienda de menor
     superficie y precio por metro cuadrado de la promoción].
     Cuarto.-1. Del total de viviendas objeto del procedimiento de
     adjudicación se reservarán los siguientes cupos:
     a) [número de viviendas] viviendas para [criterios para concreción de
     cupo].
     b) [número de viviendas] viviendas para [criterios para concreción de
     cupo].
     c) [número de viviendas] viviendas para [criterios para concreción de
     cupo].
     d) El resto de las viviendas, hasta el total de las que son objeto de
     adjudicación, se asignan al cupo general.
     2. Cuando los solicitantes reúnan las condiciones necesarias para
     formar parte simultáneamente de varios de los cupos especiales
     señalados en el apartado anterior, serán incluidos en el cupo que
     señalen expresamente mediante comunicación al Registro dentro del
     plazo de un mes de exposición pública de los listados. De no optar
     expresamente por ninguno de los cupos especiales serán excluidos de
     todos ellos e incluidos en el cupo general. No obstante, de existir
     cupo para minusválidos con movilidad reducida de carácter permanente,
     quienes cumplan los requisitos para ser incluidos en el mismo serán
     incluidos en todo caso en dicho cupo.
     3. Las viviendas asignadas al cupo general o a cupos especiales que
     queden sin adjudicar por inexistencia de solicitudes pasarán a formar
     parte del número de viviendas adjudicables en el cupo general y
     restantes cupos especiales proporcionalmente al número de viviendas
     reservadas en cada uno de ellos. Tratándose de viviendas adaptadas
     asignadas a cupos de minusválidos, el Servicio Provincial
     correspondiente, cuando el número de viviendas supere al de
     solicitantes, podrá decidir sobre la adjudicación de las que queden
     vacantes estrictamente entre otras unidades de convivencia que,
     reuniendo los restantes requisitos para ser beneficiario de vivienda
     protegida, estén inscritas en el Registro de Solicitantes de Vivienda
     como solicitantes en dicho cupo de minusválidos.
     Quinto.-El régimen de cesión de las viviendas de la presente
     promoción será el de propiedad mediante venta.
     Sexto.-1. Se tendrán en cuenta las solicitudes de inscripción en el
     Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón aceptadas
     hasta el día [fecha de cierre no anterior en más de dos meses a la de
     la Orden].
     2. Cuando en la promoción objeto del procedimiento de adjudicación
     existan viviendas protegidas de varias tipologías con diferentes
     requisitos de acceso se elaborará un listado para cada tipología y
     cupo incluyendo en cada uno de ellos las solicitudes que cumplan los
     requisitos exigibles a cada tipología de vivienda protegida. En todo
     caso, las viviendas de promoción pública o de promoción privada de
     régimen especial quedarán reservadas a las unidades de convivencia
     que cumplan únicamente los requisitos de acceso a dichas tipologías.
     Si los requisitos de acceso a las diferentes tipologías fuesen los
     mismos los listados serán únicos para cada cupo.
     Séptimo.-1. Esta Orden será publicada en el «Boletín Oficial de
     Aragón» y remitida a todos los Municipios incluidos en el ámbito de
     la promoción, para su exposición en el correspondiente tablón de
     anuncios. Asimismo, se publicará reseña de la misma en la que se
     identifique suficientemente la promoción a que se refiere y los cupos
     de reserva de viviendas que hubieran podido establecerse en al menos
     uno de los dos diarios de mayor circulación en la provincia en la que
     radique la promoción.
     2. La publicación en los tablones de anuncios de los Servicios
     Provinciales del Departamento competente en materia de vivienda o del
     Municipio actuante de la resolución por que la se inicie el
     procedimiento de adjudicación y de los sucesivos acuerdos que se
     adopten en el curso del mismo sustituirán a las notificaciones
     personales, conforme a lo establecido en el apartado sexto del
     artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen
     jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento
     administrativo común.
     Contra la presente Orden procede interponer recurso potestativo de
     reposición ante el Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y
     Transportes del Gobierno de Aragón en el plazo de un mes desde el día
     siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón», o
     directamente Recurso Contencioso-Administrativo, ante la Sala de lo
     Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
     Aragón en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente
     al de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
     En Zaragoza a [fecha].
     El Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, JAVIER
     VELASCO RODRIGUEZ