SECCION BOA I. Disposiciones Generales
Rango: LEY
Fecha de disposición: 19940623
Fecha de Publicacion: 01/07/1994
Número de boletín: 80
Organo emisor: PRESIDENCIA
Titulo: LEY 3/1994, de 23 de junio, de creación del Parque Posets-Maladeta.

Texto
     LEY 3/1994, de 23 de junio, de creación del Parque Posets-Maladeta. 
     En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autónoma de
     Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragón,
     y ordeno se publique en el Boletín Oficial de Aragón y en el Boletín
     Oficial del Estado , todo ello de conformidad con lo dispuesto en los
     artículos 20 y 21 del Estatuto de Autonomía.  PREAMBULO Los macizos
     de Posets y Maladeta, en el Pirineo aragonés, constituyen dos de los
     grandes núcleos montañosos españoles.  Entre sus cumbres se
     encuentran las dos de mayor altura de toda la cordillera pirenaica:
     el Posets, de 3.375 metros, y el Aneto, en el macizo de la Maladeta,
     con 3.404 metros.  El conjunto de sus grandes glaciares, crestas y
     picos --se contabilizan más de treinta que superan los 3.000 metros
     de altura--, valles con extensas zonas forestales, elevado número de
     ibones y lagos de singular belleza y barrancos, conforman un
     ecosistema de extraordinario valor cuya protección efectiva plantea
     la presente Ley.  El macizo de la Maladeta está situado en el eje de
     la región pirenaica denominada por los geólogos zona axial . En él se
     encuentran los materiales más antiguos reconocidos. Son montañas con
     personalidad topográfica y geográfica propias, que sirven de armazón
     a una serie de contrafuertes que por sí solos constituyen ya robustos
     macizos, como Els Tatats, Vallibierna y Sierra Negra, entre los
     cuales se encajan los profundos valles de Cregü eña, Vallibierna,
     Literola y Aiguaspases.  El Posets es el segundo gran macizo de
     importancia que da nombre al Par que propuesto. Se encuentra aislado
     de la línea divisoria geográfica hispano-francesa por el profundo
     valle de Estós, que tributa al Esera, al Nordeste de Benasque. El
     enlace del Posets con el pico de la Madera, en la frontera francesa,
     se hace por el puerto de Gistaín, que separa las cabeceras del Alto
     Esera y del valle de Añes Cruces.  Sobre este conjunto se desarrolla
     el paisaje propio de la alta montaña pirenaica con sus valles
     escalonados, donde alternan llanos y gargantas , en cuyas cabeceras
     se abren amplios circos que albergan cuencas lacustres.  Existen
     importantes glaciares en los picos de Posets, Perdiguero, Aneto y
     Maladeta, entre otros, que fueran declarados Monumentos Naturales por
     la Ley 2/1990, de 21 de marzo.  Si importante es la variedad
     geomorfológica, no lo es menos la riqueza de especies zoológicas y
     botánicas. Abundan el sarrio, zorro, tejón, marta , ardilla,
     comadreja, gato montés, águila real, halcón común, gavilán, búho,
     perdiz nival, buitre común, trucha; bosques de abetos, pinos
     silvestres , pinos negros, hayas, abedules y otros muchos; flores
     representativas de los valles como edelweiss y lirio.  Todas estas
     razones son de peso suficiente para avalar la declaración d el Parque
     del conjunto que conforman los macizos de Posets y Maladeta, con
     objeto de evitar las graves amenazas que el desarrollo económico
     representa para la conservación de este espacio singular.  En el
     marco vigente del Estatuto de Autonomía de Aragón, las Cortes de
     Aragón tienen capacidad legislativa para declarar Parque a la zona
     propuesta.  De acuerdo con lo previsto en la Ley 4/1989, de 27 de
     marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y
     Fauna Silvestres, se ha elegido la figura de Parque por considerarse
     la más adecuada a las características del ecosistema que se propone
     proteger y a la singularidad de su flora, fauna y formaciones
     geomorfológicas. Asimismo, y de acuerdo con lo previsto en la Ley
     citada, se fija un plazo de un año para elaborar el Plan de
     Ordenación de los Recursos Naturales para adecuar la gestión de los
     recursos de la zona.  En la ley se crea un Patronato con una
     participación equilibrada de todas las instituciones y entidades que
     pueden contribuir a la mejor conservación del Parque. En particular,
     se da una importancia relevante a los Ayuntamientos en cuyos términos
     municipales se asienta el Parque. Así, todos ellos forman parte del
     Patronato y con objeto de contribuir a elevar la calidad de vida de
     los municipios correspondientes, se crea el Area de Influencia
     Socioeconómica, de manera que la Diputación General de Aragón arbitre
     medidas específicas para la promoción de la zona de influencia del
     Parque, disponiendo anualmente partidas presupuestarias al efecto. 
     Finalmente, en la Ley se prevé la redacción de un Plan Rector de Uso
     y Gestión que desarrolle las previsiones del Plan de Ordenación de
     los Recursos Naturales en el ámbito geográfico del Parque, cuyas
     determinaciones deberán prevalecer sobre el planeamiento urbanístico
     correspondiente.  Artículo 1.--Finalidad.  Se crea el Parque de
     Posets-Maladeta, en el Pirineo Aragonés, con la finalidad de
     salvaguardar sus valores naturales, su fauna, su flora, sus paisajes
     , sus formaciones geomorfológicas, conservar y potenciar sus
     ecosistemas y garantizar el uso racional de sus recursos naturales. 
     Dicho Parque comprende los macizos de Posets y Maladeta, y los valles
     glaciares de Cinqueta de la Pez, Añes Cruces, Eriste, Estós, Esera,
     Vallibierna y Salenques, junto a la cabecera del Cinqueta, siendo su
     delimitación la que figura en el anexo de la presente Ley.  Artículo
     2.--Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.  La Diputación
     General de Aragón aprobará, en el plazo de un año, el Plan de
     Ordenación de los Recursos Naturales, en el que se procederá a
     efectuar la delimitación definitiva del Parque y la de las Zonas
     Periféricas de Protección destinadas a evitar impactos ecológicos o
     paisajísticos procedentes del exterior.  No obstante, si como
     consecuencia del citado Plan hubiera de resultar una variación de la
     superficie inicial del Parque, sin contar las Zonas Periféricas de
     Protección, superior al 15 por 10, o hubieran de quedar fuera
     terrenos o masas de agua situados en cotas superiores a 1.500 metros
     de altitud, la nueva delimitación deberá ser aprobada mediante ley de
     las Cortes de Aragón.  Artículo 3.--Area de Influencia
     Socioeconómica.  Constituye el Area de Influencia Socioeconómica del
     Parque el conjunto de los términos municipales de Gistaín, San Juan
     de Plan, Sahún, Benasque y Montanuy.  A dicha área podrán
     incorporarse, en su caso, aquellos otros municipios que resulten
     afectados por la delimitación definitiva del Parque o de sus Zonas
     Periféricas de Protección.  La Diputación General de Aragón dictará
     medidas específicas para la pro moción socioeconómica del área,
     disponiendo anualmente una partida presupuestaria con dicha
     finalidad.  Artículo 4.--Competencia.  La Administración del Parque
     se encomienda al Departamento de Medio Ambiente de la Diputación
     General de Aragón.  Corresponderá igualmente a dicho Departamento la
     ejecución de las medidas de protección en las Zonas Periféricas y de
     las medidas de fomento en el Area de Influencia Socioeconómica. 
     Mediante acuerdo con los Ayuntamientos afectados podrán establecerse
     consorcios para la gestión de los fondos públicos que hubieran de
     destinarse al Area de Influencia Socioeconómica así como para
     promover la formulación de planes o el desarrollo de proyectos
     específicos.  Artículo 5.--Organos de gestión.  Serán órganos de
     gestión del Parque el Director-Conservador y el Patron ato.  Artículo
     6.--Director-Conservador.  El Director-Conservador será nombrado por
     la Diputación General de Aragón a propuesta del Consejero de Medio
     Ambiente, previa conformidad del Patronato.  Le corresponde la
     gestión ordinaria del Parque con arreglo al presupuesto aprobado y a
     los planes de Ordenación de los Recursos Naturales y Rector de Uso y
     Gestión, así como la aplicación de la normativa de protección en el
     interior del Parque y en las Zonas Periféricas de Protección. 
     Anualmente elevará al Patronato, para su aprobación, una memoria de
     gestión y un programa de actuaciones e inversiones en el Parque. 
     Artículo 7.--Patronato.  Para colaborar en la gestión del Parque se
     crea un Patronato, cuya composición es la siguiente: --Un
     representante del Departamento de Agricultura, Ganadería y Montes de
     la Diputación General de Aragón.  --Un representante del Departamento
     de Ordenación Territorial, Obras Públicas y Transportes de la
     Diputación General de Aragón.  --Un representante del Departamento de
     Industria, Comercio y Turismo de la Diputación General de Aragón. 
     --Un representante del Departamento de Medio Ambiente de la
     Diputación General de Aragón.  --Un representante de cada uno de los
     Ayuntamientos con término municipal en el Parque.  --Un representante
     de la Diputación Provincial de Huesca.  --Un representante de la
     Confederación Hidrográfica del Ebro.  --Un representante del
     Instituto Pirenaico de Ecología.  --Un representante de la Federación
     Aragonesa de Montañismo.  --Dos representantes de las asociaciones
     ecologistas y naturalistas con implantación en la Comunidad Autónoma,
     elegidos por ellas mismas.  --Dos representantes del Consejo de
     Protección de la Naturaleza, elegid os por dicho Consejo de entre sus
     miembros.  --Un representante de las organizaciones agrarias de la
     provincia de Huesca.  El Presidente del Patronato será nombrado, de
     entre sus miembros, por Decreto de la Diputación General de Aragón. 
     El Director-Conservador asistirá a las reuniones del Patronato con
     voz, pero sin voto.  Artículo 8.--Funciones del Patronato.  Son
     funciones del Patronato: a) Dar su conformidad al nombramiento del
     Director-Conservador del Parque a propuesta del Consejero de Medio
     Ambiente.  b) Aprobar la memoria anual de gestión que le será
     presentada por el Director-Conservador.  c) Informar el proyecto
     anual de presupuesto y proponer la aprobación d e tasas y precios
     públicos por la utilización de servicios del Parque.  d) Informar las
     concesiones de dominio público o de servicios públicos en el ámbito
     del Parque y su Zona Periférica.  e) Informar sobre cualquier clase
     de proyectos, trabajos, obras, aprovechamientos o planes de
     investigación que se pretendan realizar en el interior del Parque,
     incluidos o no en el Plan Rector de Uso y Gestión.  f) Informar los
     planes urbanísticos que afecten a los municipios en cuy os términos
     está enclavado el Parque.  g) Informar las propuestas de modificación
     de límites del Parque o de sus Zonas Periféricas de Protección, y el
     Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y sus modificaciones. 
     h) Informar programas de actuación a desarrollar en el Area de
     Influencia Socioeconómica.  i) Aprobar provisionalmente el Plan
     Rector de Uso y Gestión y sus modificaciones y definitivamente los
     Planes Especiales que desarrollen el anterior y le sean presentados
     por el Director-Conservador.  j) Aprobar su Reglamento de régimen
     interior y proponer la estructura funcional de la administración del
     Parque.  k) Velar por el cumplimiento de las normas establecidas,
     formular propu estas para la eficaz defensa de los valores y
     singularidades del Parque, promover posibles ampliaciones y realizar
     cuantas gestiones estime beneficiosas para el mismo.  l) Solicitar de
     la Diputación General de Aragón, o de los órganos en cada caso
     competentes, la paralización o eliminación definitiva de actividades
     que puedan resultar perjudiciales para el Parque.  m) Fomentar el
     estudio y la investigación de los recursos naturales y e l
     conocimiento y disfrute público del Parque, promoviendo el respeto a
     su s valores y la educación ambiental.  Si al emitir el Patronato los
     informes preceptivos a que se refiere el apartado e) de este
     artículo, las dos terceras partes de sus miembros mostrasen su
     disconformidad con alguna de las propuestas, el Presidente la
     devolverá a su origen para su reconsideración.  Artículo 9.--Plan
     Rector de Uso y Gestión.  En el plazo máximo de un años desde la
     aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, el
     Departamento de Medio Ambiente elaborará un Plan Rector de Uso y
     Gestión, que será sometido a información pública, audiencia de los
     municipios interesados e informe de la Comisión Provincial de
     Ordenación del Territorio. Una vez aprobado provisionalmente por el
     Patronato del Parque, su aprobación definitiva corresponderá a la
     Diputación General.  El Plan deberá ser compatible y coordinarse con
     el correspondiente a los Monumentos Naturales de los Glaciares
     Pirenaicos.  El Plan Rector de Uso y Gestión aprobado se publicará en
     el Boletín Oficial de Aragón . Tendrá vigencia indefinida, si bien
     será objeto de revisión y actualización al menos cada cuatro años. 
     Podrá desarrollarse mediante planes especiales, que serán aprobados
     por el Patronato.  Artículo 10.--Normas de uso y gestión y adecuación
     del planeamiento urbanístico.  El Plan Rector de Uso y Gestión
     desarrollará las previsiones del Plan d e Ordenación de los Recursos
     Naturales en el ámbito del Parque en todo caso, y en cuanto a las
     medidas de protección en las zonas periféricas de protección.  Las
     normas generales de uso y gestión del Parque contenidas en el Plan
     Rector se referirán al menos a los siguientes aspectos: a) Regulación
     de los aprovechamientos tradicionales de los recursos naturales que
     sean compatibles con la conservación.  b) Regulación de las
     actividades ligadas al disfrute de la naturaleza, incluyendo los
     deportes de riesgo o aventura.  c) Regulación de las actividades
     ligadas a la investigación y la educación ambiental.  d) Regulación
     del acceso y circulación de personas y animales en el territorio
     afectado, en función de las necesidades de conservación.  e)
     Actuaciones que deban desarrollarse para la mejora o restauración de
     l medio natural.  f) Reglamento del Parque.  El Plan podrá delimitar
     diferentes zonas en función de los usos permitidos, y establecer
     zonas de reserva integral en las que se prohibirá el acceso del
     público y todo tipo de aprovechamientos cuando las necesidades de
     conservación así lo requieran.  Sus determinaciones prevalecerán
     sobre el planeamiento urbanístico, que deberá ser revisado o
     modificado de oficio si resultara incompatible con aquél las. 
     Artículo 11.--Régimen forestal.  En el ámbito del Parque, los montes
     de entidades públicas se incorporarán al Catálogo de Montes de
     Utilidad Pública, si no lo estuvieran; los de propiedad privada
     tendrán la consideración de montes protectores.  Artículo
     12.--Ingresos económicos del Parque.  Constituirán ingresos del
     Parque, que se destinarán a las finalidades p ropias del mismo,
     además de las asignaciones presupuestarias que se prevean en los
     Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón, los provenientes de
     tasas y precios públicos por la utilización de servicios del Parque,
     así como d e la concesión de determinados servicios públicos en su
     interior, y las ayudas, subvenciones y donaciones que pudieran ser
     otorgadas por cualesquiera clases de entidades públicas o privadas y
     particulares.  Artículo 13.--Declaración de utilidad pública.  La
     creación del Parque de Posets-Maladeta lleva implícita la declaración
     de utilidad pública, a efectos expropiatorios, de los bienes y
     derechos afectados, y la facultad de la Administración para el
     ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones
     onerosas intervivos de terrenos situados en el interior del mismo. 
     Artículo 14.--Infracciones.  Las infracciones a lo dispuesto en esta
     Ley, en los Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Rector de
     Uso y Gestión, así como en los planes especiales que los desarrollen,
     se sancionarán con arreglo a lo dispuesto en la legislación vigente
     en materia de conservación de espacios naturales , flora y fauna
     silvestres.  Corresponderá en todo caso a la Diputación General de
     Aragón, la imposición de sanciones superiores a diez millones de
     pesetas.  Artículo 15.--Acción pública.  Será pública la acción para
     exigir ante la Administración y los tribuna les el cumplimiento de lo
     dispuesto en esta Ley y en los planes que la desarrollen. 
     Disposición adicional primera.--A la entrada en vigor de esta Ley
     quedarán sin efecto, en el ámbito del parque, las declaraciones de
     Paraje Pintoresco efectuadas en virtud de los Decretos 2419/1970, de
     24 de julio y 907/19 76, de 18 de marzo, relativos al Valle de
     Benasque y al Alto Valle del Cinca respectivamente.  Disposición
     adicional segunda.--La creación del Parque de Posets-Malade ta es
     compatible con la declaración como Monumentos Naturales de los
     glaciares situados en el ámbito del Parque, para cuya más efectiva
     protección se adoptarán las disposiciones oportunas de coordinación
     de actuaciones entre el Consejo de Protección de los Glaciares del
     Pirineo Aragonés y los órganos de gestión del Parque.  Disposición
     adicional tercera.--El Patronato del Parque deberá quedar constituido
     en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley. 
     Disposición adicional cuarta.--La Diputación General de Aragón
     dictará las normas reglamentarias que sean precisas para el
     desarrollo y cumplimiento de la presente Ley.  Disposición
     transitoria.--Hasta tanto se establezca otra cosa en el Plan de
     Ordenación de los Recursos Naturales y planes que lo desarrollen, el
     régimen cinegético del Parque será el correspondiente a la Reserva de
     Caza.  Disposición final.--La presente Ley entrará en vigor al día
     siguiente a l de su publicación en el Boletín Oficial de Aragón . 
     Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitución y
     los correspondientes del Estatuto de Autonomía de Aragón.  Zaragoza,
     a veintitrés de junio de mil novecientos noventa y cuatro.  El
     Presidente de la Diputación General de Aragón, JOSE MARCO BERGES
     ANEXO Delimitación del Parque de Posets-Maladeta Norte: Frontera
     francesa desde Peñablanca, a 2.617 metros, hasta el encuentro con el
     límite oriental de la provincia de Huesca, conocido por Picos de l
     Pesón, con 2.612 metros.  Este: Desde la frontera francesa en el
     punto de encuentro con el límite entre las provincias de Huesca y
     Lérida, siguiendo por dicho límite hasta un punto situado a
     doscientos metros de la carretera N-230 de Tortosa a Francia por el
     Valle de Arán, y manteniendo dicha distancia a la carretera,
     desciende hacia el Sur, hasta la boca Norte del túnel de dicha
     carretera junto a la presa de Senet en el río Noguera Ribagorzana. 
     Sur: Desde la boca norte del túnel se asciende por la cresta del
     Tozal del Home (2.427 metros), continuando dicha cresta en dirección
     Oeste hasta el collado situado al Norte de la presa de Llauset (2.429
     metros). Se desciende del collado en línea recta hasta alcanzar la
     presa, que se cruza para remontar por la Sierra de Llauset y Sierra
     Negra en dirección al collado de Castanesa; sin descender a dicho
     collado, se continúa por la cresta divisoria de los barrancos de
     Vallibierna y Peñascaro, hasta un lugar próximo a la confluencia del
     primero de ellos con el río Esera frente al Plan de Senarta, en la
     cota de 1.500 metros.  Desde el punto anterior, tras cruzar el
     barranco de Vallibierna, se asciende suavemente el curso del río
     Esera hasta los Baños de Benasque (1.670 metros), que se bordean por
     el Este y Norte para salir a la carretera C-139 de Barbastro a
     Francia por Benasque; siguiendo dicha carretera en dirección a
     Benasque se busca de nuevo la cota 1.500 metros hasta la presa de
     Estós , que se cruza para recobrar de nuevo dicha cota hasta el
     límite de los términos municipales de Benasque y Sahún, por encima
     del barranco de Eriste. Se desciende a cruzar el barranco,
     ascendiendo nuevamente por la margen contraria en dirección al pico
     de Eriste, que se bordea por el Sur en la cota 1.8 00 metros. Seguir
     manteniendo dicha cota hasta el cruce del arroyo de Llisat que se
     remonta por la orilla opuesta hasta la cota de 2.100 metros por enci
     ma del collado de Sahún en el límite entre los términos de San Juan
     de Plan y Sahún.  Oeste: Desde el citado límite de términos se
     desciende de nuevo a la cota 1.800 metros en dirección a San Juan de
     Plan, que se deja a la izquierda, para continuar en dirección Norte
     hasta el barranco de Sein; cruzando este barranco se remonta hasta la
     cota de 2.000 metros, que se mantiene por encima de los Plans del
     Avet hasta el cruce del arroyo que desciende del lago de la Solana,
     en donde se retoma nuevamente la cota 1.800 metros hasta las Granjas
     de Viadós, que se rodean por el Norte para dirigirse a buscar la
     margen izquierda del río Cinqueta de la Pez, subiendo hacia la Peña
     Escriu a la altura d el congosto, para desde allí dirigirnos a Montó
     y por la línea divisoria de los barrancos de la Madera y La Vasa,
     alcanzar la Peña Blanca.