SECCIÓN BOA III. Otras Disposiciones y Acuerdos.

SUBSECCIÓN:

Rango: ORDEN

Fecha de disposición: 16/02/10

Fecha de Publicación: 4/03/10

Número de boletín: 44

Órgano emisor: VICEPRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE ARAGÓN

Título: ORDEN de 16 de febrero de 2010, del Vicepresidente del Gobierno, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración, entre el Ministerio de Educación y la Comunidad Autónoma de Aragón, para la financiación de plazas públicas del primer ciclo de Educación Infantil en el marco del Plan Educa3. Año 2009.

Texto:

ORDEN de 16 de febrero de 2010, del Vicepresidente del Gobierno, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración, entre el Ministerio de Educación y la Comunidad Autónoma de Aragón, para la financiación de plazas públicas del primer ciclo de Educación Infantil en el marco del Plan Educa3. Año 2009.

Inscrito en el Registro General de Convenios con el núm. h2c13n0088 el Convenio de colaboración suscrito, con fecha 29 de diciembre de 2009, por el Ministro de Educación y la Consejera de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, he resuelto:

Ordenar la publicación del citado Convenio en el «Boletín Oficial de Aragón».

Zaragoza, 16 de febrero de 2010.

El Vicepresidente del Gobierno,

JOSÉ ÁNGEL BIEL RIVERA

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y LA

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN PARA LA FINANCIACIÓN DE PLAZAS PÚBLICAS DEL PRIMER CICLO DE EDUCACIÓN INFANTIL EN EL MARCO DEL PLAN EDUCA3. AÑO 2009

En Madrid, a 29 de diciembre de 2009, reunidos:

De una parte D. Ángel Gabilondo Pujol, como Ministro de Educación, en virtud del Real Decreto 556/2009, de 7 de abril («Boletín Oficial del Estado» 7 de abril), y en uso de la competencia establecida en la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

De otra parte, Doña Mª. Victoria Broto Cosculluela, como Consejera de Educación, Cultura y Deporte, en virtud del Decreto de 15 de abril de 2008 («Boletín Oficial de Aragón» 16 de abril), en nombre y representación del Gobierno de Aragón.

Reconociéndose que ostentan capacidad para formular el presente convenio. Exponen:

Que el artículo 27 de la Constitución Española establece el derecho de todos a la educación y asigna a los poderes públicos la obligación de garantizar este derecho. Por su parte, el artículo 9 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación establece que el Estado debe promover programas de cooperación territorial con el fin, entre otros, de alcanzar objetivos educativos de carácter general y contribuir a la solidaridad interterritorial y al equilibrio territorial en la compensación de desigualdades. El artículo 11 de esa misma Ley asigna al Estado la obligación de promover acciones destinadas a favorecer que todos los alumnos y, por tanto las familias, puedan elegir las opciones educativas que deseen con independencia de su lugar de residencia.

Que el Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón, dispone en su artículo 73, que corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida en enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, que, en todo caso, incluye la ordenación del sector de la enseñanza y de la actividad docente y educativa, su programación, inspección y evaluación; el establecimiento de criterios de admisión a los centros sostenidos con fondos públicos para asegurar una red educativa equilibrada y de carácter compensatorio; la promoción y apoyo al estudio; la formación y el perfeccionamiento del personal docente; la garantía de la calidad del sistema educativo, y la ordenación, coordinación y descentralización del sistema universitario de Aragón con respeto al principio de autonomía universitaria.

Que el artículo 15.1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación establece que las administraciones públicas deben promover un incremento progresivo de la oferta de plazas públicas en el primer ciclo de Educación Infantil, estableciendo, además las políticas de cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa en este ciclo. Para facilitar la participación de otras administraciones públicas se alude en ese mismo artículo a la necesidad de establecer condiciones de participación en esta oferta educativa, entre otras, de las corporaciones locales.

Que si en todas las etapas educativas la educación es una tarea compartida al menos por las familias y los centros docentes, entre los cero y los tres años el papel de las familias es cualitativa y cuantitativamente mayor, de modo que la atención educativa que proporciona el primer ciclo de la Educación infantil debe considerarse complementaria a la atención parental. La Educación Infantil responde también a la necesidad de conciliar la vida familiar y laboral de los padres y madres en la medida en que la acción educativa está asimismo asociada al cuidado de las criaturas.

Que, una vez completada la oferta de escolarización de niños de 3 a 6 años en el segundo ciclo de Educación infantil, es objetivo común de ambas partes el aumento en la oferta de plazas públicas del primer ciclo, de modo que se atienda a la demanda creciente de este periodo educativo.

Que la puesta en marcha de Educa3 ha llevado consigo la firma de convenios de colaboración entre el Ministerio de Educación y las Comunidades Autónomas para la financiación de plazas públicas del primer ciclo de Educación infantil en el año 2008. Aún así la cobertura es todavía insuficiente para responder a las demandas de la sociedad española actual.

Que el Ministerio de Educación, continúa la aplicación del Plan de impulso de la Educación Infantil Educa3. Para su financiación, los Presupuestos Generales del Estado de 2009 incorporan un crédito específico de 100 millones de euros para la creación de plazas públicas del primer ciclo de Educación Infantil. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 86.2 de la Ley General Presupuestaria, en la reunión de la Comisión General de la Conferencia Sectorial de Educación celebrada el día 17 de marzo de 2009 se acordaron los criterios de distribución de este crédito entre las comunidades autónomas. Por su parte, el Consejo de Ministros, en su reunión del día 3 de abril de 2009 aprobó los citados criterios, así como los compromisos financieros con cada comunidad autónoma que se derivan de su aplicación. La distribución resultante de este acuerdo asigna a la Comunidad Autónoma de Aragón la cantidad de 2.988.860 euros

Que el citado Acuerdo del Consejo de Ministros previó que «en caso de que alguna administración autonómica no acepte total o parcialmente los fondos asignados, la cantidad correspondiente se distribuirá entre las que lo deseen con los mismos criterios.». La existencia de un remanente por haberse dado esta circunstancia permite incrementar la aportación del Ministerio de Educación en 442.940 euros, llegando la aportación total de cada una de las partes a 3.431.800 euros.

Consecuentemente con todo lo anterior, el Ministerio de Educación y la Comunidad Autónoma de Aragón previa aprobación de la Comisión Delegada del Gobierno para Política Autonómica, suscriben el presente Convenio para la ejecución de dichos Programas conforme a las siguientes, cláusulas:

Primera. Objeto del convenio

Constituye el objeto del presente Convenio el establecimiento de los mecanismos de colaboración necesarios entre el Ministerio de Educación y la Comunidad Autónoma de Aragón, de acuerdo con las especificaciones contenidas en el mismo, para cofinanciar la creación de plazas escolares públicas del primer ciclo de Educación Infantil en el ámbito territorial de la citada Comunidad Autónoma.

Segunda. Creación de plazas de Educación Infantil

Las cantidades aportadas en aplicación del presente convenio se destinarán a los gastos derivados de la creación y puesta en funcionamiento de las Escuelas de Educación Infantil públicas, que se relacionan en el anexo. En todos los casos la actuación debe dar lugar al incremento de la oferta de plazas que se indica en dicho anexo, fijándose como mínimo, un incremento de 1000 plazas.

Tercera. Carácter público de las plazas creadas

El carácter público de los puestos escolares vendrá determinado por la titularidad de las instalaciones y del servicio y por la financiación del funcionamiento de la escuela infantil. En particular:

- El funcionamiento de las plazas creadas debe financiarse parcial o totalmente por las administraciones. La financiación parcial será de al menos un tercio del coste total.

- La oferta de plazas debe ser abierta a toda la población, aplicándose los criterios de admisión establecidos con carácter general para los centros de este tramo de edad titularidad del Gobierno de Aragón.

- Las plazas que se creen deberán ser de titularidad pública vinculadas a la administración de la que dependan.

Para la creación de centros dependientes de ayuntamientos, comarcas, diputaciones o mancomunidades de municipios se podrán suscribir los correspondientes convenios a los que se refiere el artículo 15.1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

Cuarta. Requisitos mínimos

Los puestos escolares que se creen a través de esta vía serán para impartir enseñanzas de Educación Infantil y deben ajustarse a lo establecido en la normativa básica para esta etapa. En particular los centros creados deberán pasar a formar parte de centros inscritos en el Registro Estatal de Centros Docentes No Universitarios.

Las instalaciones, espacios, equipamientos y las plantillas de los profesionales que atiendan a los niños por grupo en las plazas creadas como consecuencia de la aplicación de este Plan deberán ajustarse a las características mínimas que se recogen en la normativa vigente.

Quinta. Publicidad de las actuaciones

La Comunidad Autónoma de Aragón hará pública, a través de los correspondientes medios oficiales, la aplicación presupuestaria destinada a cofinanciar la construcción y/o puesta en funcionamiento de los centros objeto de este Convenio, así como la distribución definitiva del crédito aprobado por la Comunidad Autónoma.

La Comunidad Autónoma de Aragón y las administraciones titulares de las escuelas se comprometen a hacer pública la aportación del Estado en informaciones, convocatorias públicas, convenios con otras instituciones y carteles informativos de obra, así como a mantener dicha información en lugar público visible de los centros que hayan sido construidos o ampliados durante al menos diez años.

Sexta. Plazo de ejecución

Las escuelas infantiles a las que se refiere este Convenio de colaboración deberán estar en funcionamiento en el plazo de dos años a partir de su firma o si es con anterioridad, deberá haberse realizado, como fecha límite, en el año en que se inició la puesta en marcha del Plan Educa3 del Ministerio de Educación.

Séptima. Aportaciones económicas en el año 2009

El Ministerio de Educación aportará la cantidad de 3.431.800 euros para la creación y puesta en funcionamiento de las escuelas infantiles en la Comunidad Autónoma de Aragón, en los términos fijados en este convenio, con cargo a la aplicación presupuestaria 18.06.322A.454 de los vigentes Presupuestos Generales del Estado.

La administración de la que dependa cada escuela infantil aportará al menos el 50% del coste total de las escuelas infantiles creadas. Esta aportación se podrá realizar en el presente ejercicio y a lo largo de los dos años posteriores.

La Comunidad Autónoma de Aragón, una vez recibida la transferencia del Ministerio de Educación, tramitará el oportuno expediente de generación de crédito y realizará las actuaciones de acuerdo con el procedimiento de gestión del gasto que legalmente proceda según lo previsto en este convenio.

Octava. Instrumentación del pago y justificación del gasto

El Ministerio de Educación procederá a transferir a la Comunidad Autónoma de Aragón la aportación económica correspondiente al año 2009, a la firma del presente Convenio.

A los efectos de la justificación del libramiento, la Comunidad Autónoma de Aragón acopiará la documentación correspondiente al desarrollo de las actuaciones objeto de este Convenio y a la justificación del gasto. En todo caso, de acuerdo con lo establecido para las comunidades autónomas en la regla sexta del apartado 2 del artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, finalizado cada ejercicio económico, y no más tarde del 31 de marzo del ejercicio siguiente, la Comunidad Autónoma de Aragón remitirá al Ministerio de Educación un estado de ejecución del ejercicio, indicando las cuantías totales de compromisos de créditos, obligaciones reconocidas y pagos realizados en el año detallado por cada una de las partidas presupuestarias del Presupuesto de Gastos del Estado desde las que se realizaron las transferencias de crédito.

Asimismo, y de conformidad con lo establecido en la regla séptima del mismo apartado, la Comunidad Autónoma de Aragón deberá proceder a un adecuado control de la ayuda que asegure la correcta obtención, disfrute y destino de los fondos percibidos por el beneficiario.

Novena. Comisión mixta de Seguimiento

A fin de realizar el seguimiento del destino de los fondos destinados a la construcción y/o puesta en funcionamiento de las escuelas infantiles derivada de las aportaciones de ambas partes, así como la interpretación y cumplimiento del presente Convenio, se constituye una Comisión mixta paritaria, compuesta de seis miembros, dos de los cuales serán designados por el Ministerio de Educación, uno por la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Aragón, tres por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte de la Comunidad Autónoma de Aragón.

En el seno de la Comisión de Seguimiento, la Comunidad Autónoma de Aragón informará de la puesta en marcha de las actuaciones y proporcionará al Ministerio de Educación, la información que recabe en relación con el presente Convenio.

Décima. Vigencia y resolución

El presente Convenio tendrá vigencia desde el día de la firma hasta el 31 de diciembre de 2011, pudiendo ser renovado o modificado, con carácter expreso, mediante documento al efecto. La disposición de nuevos créditos en ejercicios presupuestarios posteriores podrá dar lugar a la suscripción de las correspondientes adendas, que pasarán a formar parte indisoluble del mismo, y en las que se recogerán las nuevas aportaciones económicas junto con las modificaciones que se requieran.

Las posibles cuestiones litigiosas a que pueda dar lugar la aplicación, interpretación, modificación, efectos y resolución del presente Convenio serán resueltas de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Undécima. Régimen jurídico

Este Convenio se regula por los artículos 6 y 8 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y su régimen jurídico vendrá determinado por las estipulaciones previstas en el propio Convenio y los principios generales de la citada Ley y demás normas de derecho administrativo para resolver cuantas dudas y lagunas pudieran presentarse.

Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio por duplicado, quedando un ejemplar en poder de cada una de las partes firmantes, en el lugar y fecha arriba indicados.

ANEXO

Relación de escuelas infantiles cuya creación se cofinancia a través de este convenio.

-Municipio: Alfajarín

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 9

Nº de plazas: 123

-Municipio: Altorricón

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 41

-Municipio: Benabarre

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 32

-Municipio: Berge

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Binéfar

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 66

-Municipio: Calaceite

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Calatayud

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 9

Nº de plazas: 123

-Municipio: Caspe

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 41

-Municipio: Cuarte

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 8

Nº de plazas: 115

-Municipio: Fiscal

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 20

-Municipio: Fortanete

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Foz- Calanda

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Grañén

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 33

-Municipio: Jaca

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 28

-Municipio: Longares

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Luceni

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Monzón

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 6

Nº de plazas: 92

-Municipio: Mosqueruela

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Novallas

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 20

-Municipio: Tarazona

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 4

Nº de plazas: 49

-Municipio: Teruel

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 41

-Municipio: Utebo

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 41

-Municipio: Villafranca de Ebro

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Alcolea de Cinca

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 32

-Municipio: Alcorisa

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 33

-Municipio: Alfamén

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 26

-Municipio: Alhama de Aragón

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 22

-Municipio: Almunia de San Juan

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Ubicación:

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Ateca

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 22

-Municipio: Cadrete

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 41

-Municipio: Lécera

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Monroyo

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Nonaspe

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Urrea de Gaén

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Valjunquera

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Torrente de Cinca

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 33

-Municipio: Calamocha

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 7

Nº de plazas: 95

-Municipio: Daroca

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 3

Nº de plazas: 41

-Municipio: Guadalaviar

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Noguera de Albarracín

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Bronchales

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Terriente

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Aguaviva

Provincia: Teruel

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Paniza

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 20

-Municipio: Peñalba

Provincia: Huesca

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 1

Nº de plazas: 10

-Municipio: Pinseque

Provincia: Zaragoza

Administración titular: Ayuntamiento

Nº de unidades: 2

Nº de plazas: 28

Las escuelas infantiles de los municipios de Aljafarín, Altorricón, Benabarre, Berge, Binéfar, Calaceite, Calatayud, Caspe, Cuarte, Fiscal, Fortanete, Foz-Calanda, Grañén, Jaca, Longares, Luceni, Monzón, Mosqueruela, Novallas, Tarazona, Teruel, Utebo y Villafranca de Ebro fueron incluidas en el convenio de 2008 pero no obtuvieron financiación.